Ministarstvo rata Sjedinjenih Američkih Država (tur. Amerika Birleşik Devletleri Savaş Bakanlığı) bilo je savezno ministarstvo osnovano 7. 8. 1789., za vrijeme predsjedništva Georgea Washingtona, radi upravljanja vojnim poslovima. Ukinuto je 18. 9. 1947. u sklopu reformi kojima se nastojalo poboljšati usklađivanje odbrane i vanjske politike. Njegov institucionalni nastavak bilo je Ministarstvo kopnene vojske unutar nove Nacionalne vojne organizacije, koja je 1949. postala Ministarstvo odbrane.
Prvobitne nadležnosti ministarstva obuhvatale su više od same Kopnene vojske. Uključivale su pomorske poslove, odnose sa starosjedilačkim narodima, vojne penzije i dodjelu zemljišta za vojnu službu. Ako pratite kako su te nadležnosti prelazile na druge ustanove, lakše ćete razumjeti ukidanje ministarstva. Ključni koraci vode od njegovih širokih nadležnosti iz 1789. do zasebnih vojnih ministarstava i koordinacijskih tijela uspostavljenih 1947. godine.
Koje je nadležnosti Ministarstvo rata dobilo 1789. godine?
Zakonom od 7. 8. 1789. osnovano je savezno Ministarstvo rata za vrijeme predsjedništva Georgea Washingtona. Prvi ministar bio je Henry Knox, general iz Američkog rata za nezavisnost. Ministarstvom je rukovodio civilni ministar rata. Njegova nadležnost obuhvatala je i finansijske poslove i nabavke potrebne za rad i održavanje Kopnene vojske.
Prvobitne nadležnosti ministra obuhvatale su i kopnene i pomorske vojne poslove. Uključivale su i poslove vezane za starosjedilačke narode, isplatu vojnih penzija i dodjelu zemljišta za vojnu službu. Ministarstvo je tako povezivalo vojnu upravu s poslovima koji su utjecali na prihode ljudi, zemljište i odnose sa saveznom vladom.
Kada naiđete na naziv „ministar rata“, uz vojne operacije imajte na umu i nabavke i održavanje. Ministarstvo je moralo osigurati funkcionisanje Kopnene vojske kao institucije. Plaćanje troškova i pribavljanje zaliha bili su dio te odgovornosti, kao što su penzije i dodjela zemljišta za vojnu službu bili dio njegovih prvobitnih nadležnosti.
Kako su kasnije izdvojeni pomorski poslovi i poslovi vezani za starosjedilačke narode?
Prvo su izdvojeni pomorski poslovi. Zakonom od 30. 4. 1798. osnovano je Ministarstvo mornarice kao zasebno ministarstvo u sastavu kabineta. Ono je preuzelo pomorske nadležnosti koje je ranije imalo Ministarstvo rata. Ti su poslovi tako dobili vlastito ministarstvo i rukovodstvo.
Zakon je precizirao praktične dužnosti novog ministra mornarice. Ministar je trebao provoditi predsjedničke naredbe koje su se odnosile na gradnju, naoružavanje, opremanje i upotrebu ratnih brodova. Izdvajanjem je, dakle, prenesena odgovornost i za pripremu brodova i za njihovu upotrebu.
Poslovi vezani za starosjedilačke narode prošli su drugačiji institucionalni put. Ministar rata John C. Calhoun osnovao je Ured za indijanska pitanja unutar Ministarstva rata administrativnom odlukom od 11. 3. 1824. Kongres je zatim 9. 7. 1832. dao zakonsku osnovu uredu i funkciji povjerenika za indijanska pitanja.
Poslovi vezani za starosjedilačke narode preneseni su 1849. na novoosnovano Ministarstvo unutrašnjih poslova. Tamo su prenesene i nadležnosti za vojne penzije i dodjelu zemljišta za vojnu službu. Tim prijenosima Ministarstvo rata izgubilo je nekoliko nadležnosti dodijeljenih 1789. godine. Izdvajanje pomorskih poslova i prijenosi na Ministarstvo unutrašnjih poslova bili su zasebne promjene, provedene različitim zakonima i administrativnim odlukama.
Kako su Građanski rat i svjetski ratovi promijenili ministarstvo?
Tokom Američkog građanskog rata Ministarstvo rata brinulo se o regrutaciji, obuci, snabdijevanju, medicinskoj njezi, prijevozu i isplati približno dva miliona vojnika. Njegov rad povezivao je kadrovske poslove s premještanjem ljudi, opreme i novca. Sve te odgovornosti bile su dio istog ratnog administrativnog poduhvata.
Te poslove snabdijevanja možete povezati sa svakodnevnim zadatkom: organizovanjem dostave. Kupovina predmeta, njegovo skladištenje i dopremanje na odredište zasebni su koraci. Tokom Prvog svjetskog rata ministarstvo je slične poslove objedinilo u Odjelu za nabavku, skladištenje i transport pri svom Generalštabu.
Sam Generalštab počeo je raditi 15. 8. 1903., na osnovu zakona od 14. 2. 1903. Zamijenio je dotadašnju glavnu komandu Kopnene vojske. Jedinica za nabavku i snabdijevanje spojena je 16. 4. 1918. s jedinicom za skladištenje i prijevoz. Tako je unutar Generalštaba nastao Odjel za nabavku, skladištenje i transport.
Nova reorganizacija uslijedila je tokom Drugog svjetskog rata. Kopnena vojska je 9. 3. 1942. organizovana pod tri autonomne glavne komande: Kopnene snage, Zračne snage Kopnene vojske i Službe snabdijevanja. Službe snabdijevanja postale su 1943. Službe podrške Kopnene vojske. Nadležnosti za vojno zrakoplovstvo još su bile unutar te strukture Kopnene vojske, prije osnivanja zasebnog Ministarstva ratnog zrakoplovstva 1947. godine.
Koje je institucije Zakon o nacionalnoj sigurnosti iz 1947. osnovao ili reorganizovao?
Jedan od razloga za reformu iz 1947. bio je nedostatak stalnog institucionalnog mehanizma za usklađivanje vanjske politike i odbrane. Zakon o nacionalnoj sigurnosti od 26. 7. 1947. odgovorio je na taj problem širim uređenjem vojnih, političkih i obavještajnih institucija te institucija nadležnih za resurse.
Zakonom su uvedeni funkcija ministra odbrane i Nacionalna vojna organizacija. Unutar te organizacije ministarstva kopnene vojske, mornarice i ratnog zrakoplovstva ostala su tri ministarstva izvršne vlasti. Svako je imalo vlastitog ministra s položajem člana kabineta. Novim uređenjem ta su ministarstva okupljena pod zajedničkim organizacijskim okvirom.
Ukidanje Ministarstva rata stupilo je na snagu 18. 9. 1947. Ministarstvo kopnene vojske nastavilo je njegovu institucionalnu ulogu unutar Nacionalne vojne organizacije. Istog dana osnovano je zasebno Ministarstvo ratnog zrakoplovstva. Time je većina elemenata vojnog zrakoplovstva koji nisu pripadali Mornarici izdvojena iz sistema nekadašnjeg Ministarstva rata.
Zakonom je osnovano i Vijeće za nacionalnu sigurnost, kojim je predsjedavao predsjednik države, radi usklađivanja vanjske i odbrambene politike. Osnovane su i Centralna obavještajna agencija i Odbor za nacionalne sigurnosne resurse. Tim institucijama reforma je proširena i izvan upravljanja granama oružanih snaga.
Postojeća tijela također su dobila zakonski status. Združeni odbor načelnika štabova, Odbor za naoružanje i Odbor za istraživanje i razvoj dobili su zakonski utvrđenu ulogu u pružanju pomoći ministru odbrane. Uređenje iz 1947. tako je spojilo nove institucije s formalnim priznavanjem postojećih struktura.
Po čemu su se promjene iz 1947. razlikovale od uvođenja naziva Ministarstvo odbrane 1949. godine?
Razlika se odnosi i na naziv organizacije i na njena ovlaštenja. Zakonom iz 1947. uvedena je funkcija ministra odbrane i osnovana Nacionalna vojna organizacija. Izmjenama zakona od 10. 8. 1949. ta je organizacija pretvorena u ministarstvo izvršne vlasti pod nazivom Ministarstvo odbrane.
Promjenama iz 1949. zadržano je odvojeno upravljanje ministarstvima kopnene vojske, mornarice i ratnog zrakoplovstva. Istovremeno su sva tri stavljena pod rukovodstvo, ovlaštenja i kontrolu ministra odbrane. Time je ojačana veza između centralnog rukovodstva i ministarstava pojedinih grana oružanih snaga.
Izmjenama je uveden i predsjedavajući Združenog odbora načelnika štabova bez prava glasa. Tri ministra pojedinih grana oružanih snaga prestala su biti članovi Vijeća za nacionalnu sigurnost. Ako razdvojite te datume, redoslijed je jasan: Ministarstvo rata ukinuto je 1947., dok su naziv Ministarstvo odbrane i snažnija centralna ovlaštenja uslijedili 1949. godine.
Hronologija
- 7. 8. 1789.: Osnovano je savezno Ministarstvo rata.
- 30. 4. 1798.: Osnovano je zasebno Ministarstvo mornarice.
- 8. 11. 1800.: Izgorjela je zgrada Ministarstva rata, zajedno s evidencijama i spisima koji su se nalazili u njoj.
- 11. 3. 1824.: Calhoun je osnovao Ured za indijanska pitanja unutar ministarstva.
- 9. 7. 1832.: Kongres je dao zakonsku osnovu uredu i njegovom povjereniku.
- 1849.: Poslovi vezani za starosjedilačke narode, vojne penzije i dodjelu zemljišta za vojnu službu preneseni su na Ministarstvo unutrašnjih poslova.
- Građanski rat: Ministarstvo je obavljalo poslove regrutacije i logistike za približno dva miliona vojnika.
- 3. 3. 1865.: Unutar Ministarstva rata osnovan je Ured za oslobođene robove.
- 15. 8. 1903.: Generalštab Ministarstva rata počeo je raditi.
- 16. 4. 1918.: Objedinjeno je upravljanje nabavkom, skladištenjem i prijevozom.
- 9. 3. 1942.: Kopnena vojska reorganizovana je pod komandama kopnenih snaga, zračnih snaga i snabdijevanja.
- 26. 7. 1947.: Zakonom o nacionalnoj sigurnosti uspostavljen je novi okvir nacionalne sigurnosti.
- 18. 9. 1947.: Ukidanje Ministarstva rata stupilo je na snagu, a osnovano je zasebno Ministarstvo ratnog zrakoplovstva.
- 10. 8. 1949.: Nacionalna vojna organizacija postala je Ministarstvo odbrane.
Pojedinosti koje nećete naći u vodičima
Zgrada Ministarstva rata izgorjela je 8. 11. 1800. S njom su izgorjele i njegove evidencije i spisi. Gubitak je, dakle, pogodio i dokumentarnu građu ministarstva i prostorije u kojima je radilo.
Naredbom izdanom 25. 2. 1862. s potpisom ministra rata Edwina M. Stantona određeno je da sve telegrafske linije u Sjedinjenim Američkim Državama narednog dana prijeđu pod vojnu kontrolu. Telegrafske komunikacije tako su postale dio ratnih nadležnosti ministarstva.
Kongres je 3. 3. 1865. unutar Ministarstva rata osnovao Ured za izbjeglice, oslobođene robove i napuštena zemljišta. Poznat kao Ured za oslobođene robove, pomagao je u zakonskom priznavanju brakova sklopljenih tokom ropstva. Pomagao je i pri prijevozu oslobođenih ljudi koji su nastojali ponovo se spojiti sa svojim porodicama.
Zakonom o nacionalnoj sigurnosti iz 1947. osnovano je Vijeće za nacionalnu sigurnost, ali nije predviđena funkcija savjetnika za nacionalnu sigurnost. Vijeće i funkciju savjetnika zato ne treba smatrati zamjenjivim elementima prvobitnog zakona.
Često postavljana pitanja
Ko je bio prvi ministar rata?
Henry Knox bio je prvi ministar saveznog Ministarstva rata osnovanog 1789. godine. Ranije je bio general u Američkom ratu za nezavisnost.
Je li ukidanjem Ministarstva rata ukinuta i Kopnena vojska?
Ministarstvo kopnene vojske nastavilo je institucionalnu ulogu Ministarstva rata 18. 9. 1947. Djelovalo je unutar Nacionalne vojne organizacije, uz ministarstva mornarice i ratnog zrakoplovstva.
Je li Ministarstvo odbrane osnovano pod tim nazivom 1947. godine?
Zakonom iz 1947. osnovana je Nacionalna vojna organizacija i uvedena funkcija ministra odbrane. Naziv Ministarstvo odbrane uveden je izmjenama zakona od 10. 8. 1949.
Zašto je važna razlika između 1947. i 1949. godine?
Prvom reformom ukinuto je Ministarstvo rata i uspostavljen zajednički vojni okvir. Drugom je taj okvir pretvoren u Ministarstvo odbrane i ojačana su ovlaštenja ministra odbrane nad ministarstvima pojedinih grana oružanih snaga.
Izvori
- Nacionalni arhiv — Arhivska građa Ureda ministra rata archives.gov
- Nacionalni arhiv — Izvještaji ministra rata Kongresu, 1803–70 archives.gov
- Wikipedia — Ministarstvo rata Sjedinjenih Američkih Država en.wikipedia.org
- Komanda za pomorsku historiju i baštinu — Osnivanje Ministarstva mornarice history.navy.mil
- Ured za indijanska pitanja — Često postavljana pitanja bia.gov
- Projekt američkog predsjedništva — Izvršna naredba o stavljanju svih telegrafskih linija u Sjedinjenim Američkim Državama pod vojnu kontrolu presidency.ucsb.edu
- Nacionalni arhiv — Ured za oslobođene robove archives.gov
- Nacionalni arhiv — Arhivska građa Generalštaba i posebnih štabova Ministarstva rata archives.gov
- Ratno zrakoplovstvo Sjedinjenih Američkih Država — Nastanak Ratnog zrakoplovstva Sjedinjenih Američkih Država af.mil
- Arhiv Bijele kuće iz mandata Georgea W. Busha — Historija Vijeća za nacionalnu sigurnost, 1947–1997 georgewbush-whitehouse.archives.gov
- Nacionalni arhiv — Arhivska građa Ureda ministra odbrane archives.gov
- Ured ministra odbrane — Hronologija glavnih aktivnosti i preispitivanja agencije economics.osd.mil
- Ministarstvo vanjskih poslova SAD-a — Vanjski odnosi Sjedinjenih Američkih Država, 1949., tom I, urednička bilješka history.state.gov
FAQ
Šta je bilo Ministarstvo rata Sjedinjenih Američkih Država?
Bilo je to savezno ministarstvo osnovano 7. 8. 1789. radi upravljanja vojnim poslovima. Na njegovom čelu bio je civilni ministar rata. Njegove prvobitne nadležnosti obuhvatale su kopnene i pomorske vojne poslove, poslove vezane za starosjedilačke narode, vojne penzije i dodjelu zemljišta za vojnu službu.
Zašto je Ministarstvo rata ukinuto 1947. godine?
Ukinuto je u sklopu šire reorganizacije čiji je cilj bio usklađivanje odbrane i vanjske politike. Njegovu institucionalnu ulogu nastavilo je Ministarstvo kopnene vojske unutar Nacionalne vojne organizacije, uz Ministarstvo mornarice i novo, zasebno Ministarstvo ratnog zrakoplovstva.
Je li Ministarstvo rata 1947. postalo Ministarstvo odbrane?
Promjena se odvijala u dvije faze. Zakonom iz 1947. osnovana je Nacionalna vojna organizacija i uvedena funkcija ministra odbrane. Izmjenama zakona od 10. 8. 1949. ta je organizacija pretvorena u Ministarstvo odbrane.
Ko je bio prvi ministar rata?
Henry Knox, general iz Američkog rata za nezavisnost, bio je prvi ministar saveznog Ministarstva rata osnovanog 1789. godine.
Image: State, War, and Navy building, Washington-LCCN2008678215.jpg — Wikimedia Commons, Public domain
