Departemen Perang Amerika Serikat (Amerika Birleşik Devletleri Savaş Bakanlığı) adalah departemen pemerintah federal yang dibentuk pada 7 Agustus 1789, pada masa kepresidenan George Washington, untuk mengelola urusan militer. Departemen ini dibubarkan pada 18 September 1947 sebagai bagian dari reformasi untuk memperbaiki koordinasi pertahanan dan kebijakan luar negeri. Peran kelembagaannya dilanjutkan oleh Departemen Angkatan Darat di dalam organisasi baru bernama National Military Establishment. Organisasi tersebut menjadi Departemen Pertahanan pada 1949.
Tanggung jawab awal departemen ini melampaui urusan Angkatan Darat. Tugasnya juga mencakup urusan angkatan laut, hubungan dengan masyarakat adat, pensiun militer, serta tanah yang diberikan atas dinas militer. Jika Anda menelusuri perpindahan tugas-tugas itu ke lembaga lain, alasan pembubarannya akan lebih mudah dipahami. Tahapan utamanya bermula dari kewenangan yang luas pada 1789 hingga pembentukan departemen militer terpisah dan lembaga koordinasi pada 1947.
Apa saja tugas Departemen Perang pada 1789?
Undang-undang 7 Agustus 1789 membentuk Departemen Perang federal di bawah George Washington. Menteri pertamanya adalah Henry Knox, seorang jenderal dalam Perang Kemerdekaan Amerika. Departemen ini dipimpin oleh seorang Menteri Perang dari kalangan sipil. Ia juga mengawasi pekerjaan keuangan dan pembelian untuk menjalankan serta memelihara Angkatan Darat.
Tanggung jawab awal menteri mencakup urusan militer darat dan laut. Ia juga menangani urusan masyarakat adat, pembayaran pensiun militer, serta hibah tanah sebagai imbalan atas dinas militer. Dengan demikian, departemen ini memadukan administrasi militer dengan tanggung jawab yang memengaruhi pendapatan, tanah, dan hubungan masyarakat dengan pemerintah federal.
Saat Anda menemukan jabatan “Menteri Perang”, ingatlah bahwa tugasnya juga meliputi pembelian dan pemeliharaan, selain operasi militer. Departemen ini harus menjaga keberlangsungan Angkatan Darat sebagai sebuah lembaga. Membayar pengeluaran dan menyediakan perbekalan termasuk dalam tanggung jawab tersebut. Pensiun dan hibah tanah militer juga merupakan bagian dari tugas awalnya.
Bagaimana urusan angkatan laut dan masyarakat adat dipisahkan?
Urusan angkatan laut lebih dahulu dipisahkan. Undang-undang 30 April 1798 membentuk Departemen Angkatan Laut sebagai departemen tersendiri dalam kabinet. Departemen baru ini mengambil alih tanggung jawab angkatan laut yang sebelumnya dipegang Departemen Perang. Dengan begitu, urusan tersebut memiliki pimpinan departemennya sendiri.
Undang-undang itu merinci tugas praktis Menteri Angkatan Laut yang baru. Menteri harus menjalankan perintah presiden mengenai pembangunan, persenjataan, perlengkapan, dan penggunaan kapal perang. Jadi, pemisahan ini memindahkan tanggung jawab penyiapan kapal sekaligus penggunaannya.
Urusan masyarakat adat menempuh jalur kelembagaan yang berbeda. Pada 11 Maret 1824, Menteri Perang John C. Calhoun membentuk Biro Urusan Indian melalui tindakan administratif di dalam Departemen Perang. Kemudian, pada 9 Juli 1832, Kongres memberikan dasar hukum bagi biro tersebut dan jabatan Komisaris Urusan Indian.
Pada 1849, urusan masyarakat adat dipindahkan ke Departemen Dalam Negeri yang baru dibentuk. Tanggung jawab atas pensiun militer dan hibah tanah militer juga dipindahkan ke sana. Perpindahan ini mengalihkan sejumlah tugas yang diberikan kepada Departemen Perang pada 1789. Pemisahan urusan angkatan laut dan pemindahan tugas ke Departemen Dalam Negeri merupakan perubahan tersendiri. Keduanya berlangsung melalui undang-undang dan keputusan administratif yang berbeda.
Bagaimana Perang Saudara dan kedua perang dunia mengubah departemen ini?
Selama Perang Saudara Amerika, Departemen Perang menangani perekrutan, pelatihan, perbekalan, perawatan medis, transportasi, dan pembayaran bagi sekitar dua juta tentara. Pekerjaannya menghubungkan administrasi personel dengan perpindahan orang, peralatan, dan uang. Seluruh tanggung jawab itu menjadi bagian dari satu upaya administrasi pada masa perang.
Anda bisa membandingkan pekerjaan perbekalan itu dengan kegiatan sehari-hari: mengatur pengiriman barang. Membeli barang, menyimpannya, dan mengantarkannya ke tujuan merupakan tahapan yang berbeda. Pada Perang Dunia I, departemen ini menyatukan fungsi-fungsi serupa di lingkungan Staf Umum melalui Divisi Pembelian, Penyimpanan, dan Transportasi (Purchase, Storage, and Traffic Division).
Staf Umum sendiri mulai beroperasi pada 15 Agustus 1903 berdasarkan undang-undang tertanggal 14 Februari 1903. Lembaga ini menggantikan markas besar Angkatan Darat yang ada sebelumnya. Pada 16 April 1918, unit pembelian dan perbekalan digabungkan dengan unit penyimpanan dan transportasi. Penggabungan itu membentuk Divisi Pembelian, Penyimpanan, dan Transportasi di dalam staf tersebut.
Penataan ulang berikutnya berlangsung pada Perang Dunia II. Pada 9 Maret 1942, Angkatan Darat diatur di bawah tiga komando utama yang otonom: Army Ground Forces, Army Air Forces, dan Services of Supply. Services of Supply menjadi Army Service Forces pada 1943. Tanggung jawab penerbangan Angkatan Darat masih berada di dalam struktur ini sebelum Departemen Angkatan Udara yang terpisah dibentuk pada 1947.
Lembaga apa saja yang dibentuk atau ditata ulang oleh Undang-Undang Keamanan Nasional 1947?
Salah satu alasan reformasi 1947 adalah belum adanya mekanisme kelembagaan tetap untuk menyelaraskan kebijakan luar negeri dan pertahanan. Undang-Undang Keamanan Nasional tertanggal 26 Juli 1947 menjawab masalah itu melalui penataan yang lebih luas. Penataan tersebut mencakup lembaga militer, kebijakan, intelijen, dan sumber daya.
Undang-undang itu membentuk jabatan Menteri Pertahanan dan National Military Establishment. Di dalam organisasi tersebut, Departemen Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara tetap menjadi tiga departemen eksekutif. Masing-masing memiliki menteri setingkat kabinet. Susunan baru ini menempatkan ketiganya di bawah kerangka organisasi bersama.
Pembubaran Departemen Perang mulai berlaku pada 18 September 1947. Departemen Angkatan Darat melanjutkan peran kelembagaannya di dalam National Military Establishment. Pada hari yang sama, Departemen Angkatan Udara dibentuk sebagai departemen tersendiri. Pembentukannya mengeluarkan sebagian besar unsur penerbangan militer di luar Angkatan Laut dari sistem bekas Departemen Perang.
Undang-undang itu juga membentuk Dewan Keamanan Nasional yang diketuai presiden untuk menyelaraskan kebijakan luar negeri dan pertahanan. Undang-undang tersebut mendirikan Badan Intelijen Pusat (CIA) dan Dewan Sumber Daya Keamanan Nasional. Kehadiran lembaga-lembaga ini membuat reformasi tersebut menjangkau lebih jauh daripada administrasi angkatan bersenjata.
Badan-badan yang sudah ada juga memperoleh kedudukan berdasarkan undang-undang. Gabungan Kepala Staf, Dewan Persenjataan, serta Dewan Penelitian dan Pengembangan mendapat kedudukan hukum untuk membantu Menteri Pertahanan. Dengan demikian, penataan 1947 memadukan pembentukan lembaga baru dengan pengakuan resmi atas struktur yang sudah ada.
Apa perbedaan perubahan 1947 dengan penggunaan nama Departemen Pertahanan pada 1949?
Perbedaannya terletak pada nama organisasi sekaligus kewenangannya. Pada 1947, undang-undang membentuk jabatan Menteri Pertahanan dan National Military Establishment. Amendemen tertanggal 10 Agustus 1949 mengubah organisasi tersebut menjadi departemen eksekutif bernama Departemen Pertahanan.
Perubahan 1949 mempertahankan administrasi yang terpisah bagi Departemen Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara. Namun, ketiganya juga ditempatkan di bawah arahan, wewenang, dan kendali Menteri Pertahanan. Perubahan ini memperkuat hubungan antara pimpinan pusat dan departemen masing-masing angkatan.
Amendemen itu juga menambahkan seorang ketua tanpa hak suara pada Gabungan Kepala Staf. Ketiga menteri angkatan dikeluarkan dari keanggotaan Dewan Keamanan Nasional. Jika Anda membedakan kedua tahun itu, urutannya akan jelas: Departemen Perang berakhir pada 1947. Nama Departemen Pertahanan dan kewenangan pusat yang lebih kuat menyusul pada 1949.
Linimasa
- 7 Agustus 1789: Departemen Perang federal dibentuk.
- 30 April 1798: Departemen Angkatan Laut dibentuk sebagai departemen tersendiri.
- 8 November 1800: Gedung Departemen Perang terbakar beserta arsip dan berkas di dalamnya.
- 11 Maret 1824: Calhoun membentuk Biro Urusan Indian di dalam departemen ini.
- 9 Juli 1832: Kongres memberikan dasar hukum bagi biro tersebut dan komisarisnya.
- 1849: Urusan masyarakat adat, pensiun militer, dan hibah tanah militer dipindahkan ke Departemen Dalam Negeri.
- Perang Saudara Amerika: Departemen ini menangani perekrutan dan tanggung jawab logistik bagi sekitar dua juta tentara.
- 3 Maret 1865: Freedmen’s Bureau dibentuk di dalam Departemen Perang.
- 15 Agustus 1903: Staf Umum Departemen Perang mulai beroperasi.
- 16 April 1918: Pengelolaan pembelian, penyimpanan, dan transportasi disatukan.
- 9 Maret 1942: Angkatan Darat ditata ulang di bawah komando darat, udara, dan perbekalan.
- 26 Juli 1947: Undang-Undang Keamanan Nasional membentuk kerangka keamanan nasional yang baru.
- 18 September 1947: Pembubaran Departemen Perang mulai berlaku dan Departemen Angkatan Udara yang terpisah dibentuk.
- 10 Agustus 1949: National Military Establishment menjadi Departemen Pertahanan.
Detail yang tidak Anda temukan dalam buku panduan
Pada 8 November 1800, gedung Departemen Perang terbakar. Arsip dan berkasnya ikut terbakar. Kerugian ini menimpa koleksi dokumen departemen sekaligus gedungnya.
Sebuah perintah yang diterbitkan dengan tanda tangan Menteri Perang Edwin M. Stanton pada 25 Februari 1862 menetapkan bahwa seluruh jalur telegraf di Amerika Serikat harus berada di bawah kendali militer mulai keesokan harinya. Dengan demikian, komunikasi telegraf menjadi bagian dari jangkauan kewenangan departemen pada masa perang.
Pada 3 Maret 1865, Kongres membentuk Biro Pengungsi, Orang yang Dibebaskan dari Perbudakan, dan Tanah Telantar (Bureau of Refugees, Freedmen, and Abandoned Lands) di dalam Departemen Perang. Lembaga yang dikenal sebagai Freedmen’s Bureau ini membantu mengesahkan perkawinan yang berlangsung selama masa perbudakan. Biro tersebut juga membantu menyediakan transportasi bagi orang-orang yang telah dibebaskan dari perbudakan dan ingin bersatu kembali dengan keluarga mereka.
Undang-Undang Keamanan Nasional 1947 membentuk Dewan Keamanan Nasional, tetapi tidak mengatur pembentukan jabatan Penasihat Keamanan Nasional. Karena itu, dewan dan jabatan penasihat tersebut tidak boleh dianggap sebagai unsur yang sama dalam undang-undang awal itu.
FAQ
Siapa Menteri Perang pertama?
Henry Knox adalah menteri pertama Departemen Perang federal yang dibentuk pada 1789. Ia pernah menjadi jenderal dalam Perang Kemerdekaan Amerika.
Apakah pembubaran Departemen Perang juga membubarkan Angkatan Darat?
Departemen Angkatan Darat melanjutkan peran kelembagaan Departemen Perang pada 18 September 1947. Departemen ini beroperasi di dalam National Military Establishment bersama Departemen Angkatan Laut dan Angkatan Udara.
Apakah Departemen Pertahanan dibentuk dengan nama itu pada 1947?
Undang-undang 1947 membentuk National Military Establishment dan jabatan Menteri Pertahanan. Nama Departemen Pertahanan menyusul melalui amendemen 10 Agustus 1949.
Mengapa perbedaan antara 1947 dan 1949 penting?
Reformasi pertama mengakhiri Departemen Perang dan membentuk kerangka militer bersama. Reformasi kedua mengubah kerangka itu menjadi Departemen Pertahanan dan memperkuat kewenangan Menteri Pertahanan atas departemen masing-masing angkatan.
Sumber
- Arsip Nasional — Arsip Kantor Menteri Perang archives.gov
- Arsip Nasional — Laporan Menteri Perang kepada Kongres, 1803–70 archives.gov
- Wikipedia — Departemen Perang Amerika Serikat en.wikipedia.org
- Komando Sejarah dan Warisan Angkatan Laut — Pembentukan Departemen Angkatan Laut history.navy.mil
- Biro Urusan Indian — Pertanyaan yang Sering Diajukan bia.gov
- The American Presidency Project — Perintah Eksekutif untuk Mengambil Alih Seluruh Jalur Telegraf di Amerika Serikat ke dalam Penguasaan Militer presidency.ucsb.edu
- Arsip Nasional — Freedmen’s Bureau archives.gov
- Arsip Nasional — Arsip Staf Umum dan Staf Khusus Departemen Perang archives.gov
- Angkatan Udara Amerika Serikat — Kelahiran Angkatan Udara Amerika Serikat af.mil
- Arsip Gedung Putih George W. Bush — Sejarah Dewan Keamanan Nasional, 1947–1997 georgewbush-whitehouse.archives.gov
- Arsip Nasional — Arsip Kantor Menteri Pertahanan archives.gov
- Kantor Menteri Pertahanan — Kronologi Tindakan dan Tinjauan Utama Lembaga economics.osd.mil
- Departemen Luar Negeri Amerika Serikat — Hubungan Luar Negeri Amerika Serikat, 1949, Volume I, Catatan Editorial history.state.gov
FAQ
Apa itu Departemen Perang Amerika Serikat?
Departemen ini merupakan lembaga pemerintah federal yang dibentuk pada 7 Agustus 1789 untuk mengelola tanggung jawab militer. Lembaga ini dipimpin oleh seorang Menteri Perang dari kalangan sipil. Tugas awalnya mencakup urusan militer darat dan laut, urusan masyarakat adat, pensiun militer, serta hibah tanah untuk dinas militer.
Mengapa Departemen Perang dibubarkan pada 1947?
Pembubarannya merupakan bagian dari penataan ulang yang lebih luas untuk menyelaraskan pertahanan dan kebijakan luar negeri. Departemen Angkatan Darat melanjutkan peran kelembagaannya di dalam National Military Establishment, bersama Departemen Angkatan Laut dan Departemen Angkatan Udara yang baru berdiri sendiri.
Apakah Departemen Perang menjadi Departemen Pertahanan pada 1947?
Peralihannya berlangsung dalam dua tahap. Undang-undang 1947 membentuk National Military Establishment dan jabatan Menteri Pertahanan. Amendemen pada 10 Agustus 1949 mengubah organisasi tersebut menjadi Departemen Pertahanan.
Siapa Menteri Perang pertama?
Henry Knox, seorang jenderal dalam Perang Kemerdekaan Amerika, adalah menteri pertama Departemen Perang federal yang dibentuk pada 1789.
Image: State, War, and Navy building, Washington-LCCN2008678215.jpg — Wikimedia Commons, Public domain
