ABD Savaş Bakanlığı neydi, 1947’de neden kaldırıldı?

ABD Savaş Bakanlığı, 7 Ağustos 1789’da kuruldu; kaldırılması 18 Eylül 1947’de yürürlüğe girdi. Savunma ile dış politikayı sürekli eşgüdümleme ihtiyacı, bu kurumsal değişikliğin gerekçelerinden biriydi. Bakanlık makamının kurumsal devamı Kara Kuvvetleri Bakanlığı olurken, kuvvetler National Military Establishment çatısında toplandı. [1][10][11]

1789’da aynı bakanın sorumlulukları arasında kara ve deniz askerî işleri, askerî emeklilik ve arazi işleri bulunuyordu. Siz bu yazıda, başlangıçtaki görevlerin zaman içinde hangi kurumlara dağıldığını öğreneceksiniz. Ayrıca 1947’deki yeniden yapılanmayla, 1949’da Savunma Bakanlığı adının alınması arasındaki farkı göreceksiniz. [2][11]

Savaş Bakanlığı 1789’da hangi görevlerle kuruldu?

George Washington’ın başkanlığı sırasında çıkarılan 7 Ağustos 1789 tarihli yasa, federal Savaş Bakanlığını kurdu. İlk bakan Henry Knox, Amerikan Bağımsızlık Savaşı sırasında generallik yapmıştı. Bakanlığın yönetiminde, maliye ve satın alma sorumlulukları bulunan sivil bir bakan vardı. ABD Ordusunun işletilmesi ve bakımı da bu bakanlığın görevleri arasındaydı. [1][3]

1789’daki görev dağılımı, yalnızca kara birliklerinin yönetimini kapsayan bir çerçeve sunmuyordu. Savaş Bakanı, kara ve deniz askerî işlerinin birlikte yürütülmesinden sorumluydu. Yerli halklarla ilişkiler de aynı makamın görevleri arasında yer alıyordu. Askerî emeklilik ödemeleri ve askerlik karşılığında arazi verilmesi de bakana bağlanmıştı. [2]

Bu nedenle 1789’daki kurumu anlamak için görev listesinin tamamına bakmak gerekir. Deniz askerî işleri, emeklilik ödemeleri ve arazi işlemleri aynı idari çatıdaydı. Daha sonra ayrı kurumlara aktarılacak sorumluluklar, kuruluş aşamasında Savaş Bakanında toplanmıştı. [2]

Siz günlük hayattaki maaş, bakım ve satın alma işlemlerini düşünerek görevleri somutlaştırabilirsiniz. Savaş Bakanlığının sorumlulukları arasında mali yönetim, satın alma ve ordunun bakımı bulunuyordu. İç Savaş sırasında askerlerin ücretlerinin ödenmesi de bakanlığın üstlendiği işler arasındaydı. Böylece kurumun faaliyetleri, cephedeki birliklerin ihtiyaçlarıyla günlük idari işlemleri birlikte kapsıyordu. [3]

Donanma ve yerli halklarla ilgili görevleri zaman içinde nasıl ayrıldı?

Denizcilik işlerinin ayrılması, 30 Nisan 1798 tarihli Donanma Bakanlığı yasasıyla gerçekleşti. Yeni kurum, ayrı bir kabine bakanlığı olarak Savaş Bakanlığından görev devraldı. Böylece 1789’da aynı bakana verilen kara ve deniz sorumlulukları farklı bakanlıklara dağıldı. [2][4]

1798 yasası, yeni Donanma Bakanının uygulayacağı başkanlık emirlerini de açıkça tanımlıyordu. Bu emirler, savaş gemilerinin inşasını, silahlandırılmasını, donatılmasını ve kullanılmasını kapsıyordu. Dolayısıyla ayrılık, gemilerin hazırlanmasından kullanılmasına uzanan somut bir görev devriydi. Denizcilik işlerinin yönetimi, yeni bakanlığın sorumluluğu altında ayrı bir kurumsal yapı kazandı. [4]

Yerli halklarla ilgili işlerin ayrılması ise farklı tarihlerde gerçekleşen aşamalar içeriyordu. Savaş Bakanı John C. Calhoun, 11 Mart 1824’te Yerli İşleri Bürosunu oluşturdu. Büro, başlangıçta Savaş Bakanlığı bünyesinde alınmış idari bir karara dayanıyordu. Kongre, 9 Temmuz 1832 tarihli yasayla büroya ve komiserlik makamına yasal temel sağladı. [5]

Büronun 1824’te oluşturulması, yerli işleri sorumluluğunu hemen Savaş Bakanlığından çıkarmadı. Bu görevler, 1849’da yeni kurulan İçişleri Bakanlığına aktarılana kadar bakanlığın bünyesinde kaldı. Aynı devir, askerî emeklilik işlerini ve askerlik karşılığında arazi verilmesine ilişkin yetkileri kapsıyordu. Böylece 1789’daki başlangıç görevlerinin bir bölümü, İçişleri Bakanlığının sorumlulukları arasına geçti. [2][5]

İç Savaş ve dünya savaşları bakanlığın yapısını nasıl değiştirdi?

Amerikan İç Savaşı sırasında Savaş Bakanlığı, yaklaşık iki milyon askerin ihtiyaçlarını karşılamakla görevliydi. Sorumlulukları, askerlerin toplanması ve eğitilmesinden ücretlerinin ödenmesine kadar uzanıyordu. İkmal, sağlık hizmetleri ve askerlerin taşınması da aynı görevler arasındaydı. Bu işler, asker sayısıyla birlikte düşünülmesi gereken bir yönetim yükü oluşturuyordu. [3]

İç Savaş döneminde bakanlığın bünyesine, askerî birliklerin yönetiminden farklı bir kurum da eklendi. Mülteciler, Özgürleştirilenler ve Terk Edilmiş Araziler Bürosu, 3 Mart 1865’te kuruldu. Kongre yasasıyla oluşturulan ve Freedmen’s Bureau adıyla bilinen kurum, Savaş Bakanlığına bağlıydı. Büro, özgürleştirilmiş kişilerin aileleriyle birleşmesine yönelik ulaşım yardımları da sağladı. [7]

Ordu karargâhındaki değişiklik ise 14 Şubat 1903 tarihli yasaya dayanıyordu. Savaş Bakanlığı Genelkurmayı, 15 Ağustos 1903’te mevcut ordu karargâhının yerine geçti. Böylece bakanlığın askerî yönetim yapısında, yasayla düzenlenmiş yeni bir genelkurmay örgütlenmesi oluştu. [8]

Birinci Dünya Savaşı sırasında satın alma ve taşıma yönetiminde başka bir düzenleme yapıldı. Satın alma ve ikmal birimi, 16 Nisan 1918’de depolama ve taşıma birimiyle birleştirildi. Genelkurmay içinde oluşturulan yeni birim, Purchase, Storage, and Traffic Division adını taşıyordu. Satın alma, depolama ve taşıma işleri böylece aynı birimde bir araya getirildi. [8]

İkinci Dünya Savaşı sırasında, 9 Mart 1942’de ordu üç özerk ana komutanlık altında düzenlendi. Bunlar Army Ground Forces, Army Air Forces ve Services of Supply olarak adlandırıldı. Kara, hava ve ikmal alanları, bu üç ana komutanlık üzerinden örgütlendi. Services of Supply adı, 1943’te Army Service Forces olarak değiştirildi. [9]

1947 Ulusal Güvenlik Yasası hangi kurumları oluşturdu veya yeniden düzenledi?

Beyaz Saray’ın Ulusal Güvenlik Konseyi tarihçesi, 1947 reformunun gerekçelerinden birini açıklar. Dış politika ile savunmayı sürekli eşgüdümleyecek kurumsal bir mekanizma bulunmuyordu. Bu nedenle düzenlemenin kapsamı, yalnızca Savaş Bakanlığının kendi iç yapısını değiştirmekle sınırlı kalmadı. Ulusal Güvenlik Konseyi de aynı yasa kapsamında oluşturulan kurumlar arasındaydı. [10]

26 Temmuz 1947 tarihli Ulusal Güvenlik Yasası, Savunma Bakanı makamını oluşturdu. Yasa ayrıca National Military Establishment adını taşıyan üst askerî teşkilatı kurdu. Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri bakanlıkları, bu teşkilat içinde üç yürütme bakanlığıydı. Her birinin kendi kabine düzeyindeki bakanı bulunuyordu. [11][12]

Savaş Bakanlığının kaldırılması, 18 Eylül 1947’de yürürlüğe giren değişiklikler arasındaydı. Bakanlık makamının kurumsal devamı, yeni teşkilat içindeki Kara Kuvvetleri Bakanlığı oldu. Aynı tarihte ayrı Hava Kuvvetleri Bakanlığının kurulması da görev dağılımını değiştirdi. Donanmaya bağlı olmayan askerî hava unsurlarının büyük bölümü, Savaş Bakanlığı sisteminden ayrıldı. [1][3]

1947 yasası, başkanın başkanlığında çalışacak Ulusal Güvenlik Konseyini de oluşturdu. Konseyin görevi, dış politika ile savunma politikasının eşgüdümünü sağlamaktı. Merkezî İstihbarat Teşkilatı ve Ulusal Güvenlik Kaynakları Kurulu da yasayla kuruldu. [10]

Mevcut Müşterek Kurmay Başkanları, Mühimmat Kurulu ve Araştırma ve Geliştirme Kurulu da düzenlemeye dahildi. 1947 yasası, bu yapılara Savunma Bakanına yardımcı olacak yasal konum sağladı. Böylece yeni makamın yanında çalışacak mevcut kurulların hukuki yeri de tanımlandı. [12]

1947’deki değişiklik ile 1949’da Savunma Bakanlığı adının alınması arasında ne fark vardı?

1947 yasasında oluşturulan üst teşkilatın adı, İngilizce National Military Establishment olarak belirlenmişti. Savunma Bakanı makamı vardı; Department of Defense adlı yürütme bakanlığı henüz oluşturulmamıştı. Bu ayrım, Savaş Bakanlığının kaldırılmasıyla Savunma Bakanlığının adlandırılmasını farklı tarihlere yerleştirir. [1][11]

10 Ağustos 1949 tarihli değişiklikler, National Military Establishment yapısını Savunma Bakanlığına dönüştürdü. Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri bakanlıklarının ayrı yönetimleri yine korundu. Ancak üçü de Savunma Bakanının yönlendirme, yetki ve denetimine bağlandı. Dolayısıyla 1949 düzenlemesi, üst yönetimin kuvvet bakanlıkları üzerindeki yetkisini de güçlendirdi. [11][13]

Siz 1947 ve 1949 tarihlerini, oluşturulan makamlarla bunların yetkilerini ayırarak okuyabilirsiniz. 1947’de Savunma Bakanı makamı ve kuvvetleri bünyesinde toplayan üst askerî teşkilat oluşturuldu. 1949’da bu teşkilat yürütme bakanlığına dönüştürüldü ve kuvvet bakanlıkları üzerindeki yetkisi güçlendirildi. [11][13]

1949 değişiklikleri, Müşterek Kurmay Başkanlarının yapısına da yeni bir makam ekledi. Kurula, oy hakkı bulunmayan bir başkanlık makamı getirilmesi bu düzenlemeler arasındaydı. Üç kuvvet bakanı da aynı değişikliklerle Ulusal Güvenlik Konseyi üyeliğinden çıkarıldı. Böylece reform, bakanlığın adıyla birlikte kurulların yapısını ve üyeliklerini de değiştirdi. [13]

Kısa kronoloji

1789–1949 arasındaki tarihler, kuruluşu, görev devirlerini ve son yeniden yapılanmayı birlikte gösterir. Donanma ve yerli işleriyle başlayan ayrışma, 1947 ve 1949 düzenlemeleriyle farklı bir çerçeve kazandı. [1][2][4][11]

1. 7 Ağustos 1789 Federal Savaş Bakanlığı kuruldu.
2. 30 Nisan 1798 Ayrı Donanma Bakanlığı oluşturuldu.
3. 11 Mart 1824 Calhoun, Yerli İşleri Bürosunu oluşturdu.
4. 9 Temmuz 1832 Büro ve komiserlik makamı yasal temele kavuştu.
5. 1849 Yerli işleri, askerî emeklilik ve askerlik karşılığı arazi işleri İçişleri Bakanlığına geçti.
6. 3 Mart 1865 Freedmen’s Bureau, Savaş Bakanlığı içinde kuruldu.
7. 15 Ağustos 1903 Savaş Bakanlığı Genelkurmayı göreve başladı.
8. 16 Nisan 1918 Satın alma, depolama ve taşıma yönetimi birleştirildi.
9. 9 Mart 1942 Ordu, kara, hava ve ikmal alanlarında üç ana komutanlık altında düzenlendi.
10. 26 Temmuz 1947 Ulusal Güvenlik Yasası kabul edildi.
11. 18 Eylül 1947 Savaş Bakanlığı kaldırıldı; ayrı Hava Kuvvetleri Bakanlığı kuruldu.
12. 10 Ağustos 1949 Üst askerî teşkilat, yetkileri güçlendirilmiş Savunma Bakanlığına dönüştürüldü.

Kronolojideki kuruluş ve görev değişiklikleri, ilgili kurumların tarihçelerinde ve arşiv rehberlerinde açıklanır. [1][2][4][5][7][8][9][11]

Kitaplara girmeyen ayrıntılar

Savaş Bakanlığı binası, 8 Kasım 1800’de içindeki kayıt ve dosyalarla birlikte yandı. Yangında zarar görenler arasında, bakanlık binasında tutulan kayıtlar da bulunuyordu. [3]

Savaş Bakanı Edwin M. Stanton, 25 Şubat 1862 tarihli telgraf emrini imzaladı. Emir, ertesi günden itibaren ABD’deki bütün telgraf hatlarının askerî denetime alınmasını öngörüyordu. İç Savaş sırasında haberleşme hatları da böylece bakanlığın müdahale alanına girdi. [6]

1865’te kurulan Freedmen’s Bureau, aile hayatını doğrudan ilgilendiren işlemler de yürüttü. Büro, kölelik sırasında yapılmış evliliklerin yasallaştırılmasına yardımcı olan kurumlar arasındaydı. Aileleriyle birleşmek isteyen özgürleştirilmiş kişilerin ulaşımına da Savaş Bakanlığına bağlı bu büro destek verdi. [7]

1947 yasasının oluşturduğu Ulusal Güvenlik Konseyiyle ilgili başka bir ayrım daha bulunur. Yasa, bugün tanınan Ulusal Güvenlik Danışmanı makamını kendi düzenlemesi içinde öngörmüyordu. Konseyin kurulmasıyla danışmanlık makamının aynı yasada oluşturulması, bu nedenle birbirine eşitlenemez. [10]

Sık sorulan sorular

Kaynaklar

1. National Archives — Records of the Office of the Secretary of War archives.gov
2. National Archives — Reports to Congress from the Secretary of War, 1803–70 archives.gov
3. Wikipedia — United States Department of War en.wikipedia.org
4. Naval History and Heritage Command — Establishment of the Department of the Navy history.navy.mil
5. Bureau of Indian Affairs — Frequently Asked Questions bia.gov
6. The American Presidency Project — Executive Order Taking Into Military Possession All Telegraph Lines in the United States presidency.ucsb.edu
7. National Archives — The Freedmen’s Bureau archives.gov
8. National Archives — Records of the War Department General and Special Staffs archives.gov
9. United States Air Force — The Birth of the United States Air Force af.mil
10. George W. Bush White House Archives — History of the National Security Council, 1947–1997 georgewbush-whitehouse.archives.gov
11. National Archives — Records of the Office of the Secretary of Defense archives.gov
12. Office of the Secretary of Defense — Chronology of Major Agency Actions and Reviews economics.osd.mil
13. U.S. Department of State — Foreign Relations of the United States, 1949, Volume I, Editorial Note history.state.gov

Görsel: State, War, and Navy building, Washington-LCCN2008678215.jpg — Wikimedia Commons, Public domain