Qu’est-ce que le traité de Lausanne ?
Le traité de Lausanne est le traité de paix qui clôt la guerre d’indépendance turque. La Turquie avait remporté la guerre sur le terrain. Lausanne transforme cette victoire en reconnaissance internationale de l’indépendance du nouvel État turc. Il remplace le traité de Sèvres, signé le 10 août 1920.
L’article 1 énumère les parties : la Turquie, l’Empire britannique, la France, l’Italie, le Japon, la Grèce, la Roumanie et l’État serbe-croate-slovène. Le texte intégral compte 143 articles. Si vous voyagez aujourd’hui en Turquie, les frontières terrestres que vous franchissez, les îles que vous rejoignez en ferry et la fin des privilèges juridiques accordés aux étrangers renvoient toutes à ce document.
Où le traité de Lausanne a-t-il été signé ?
Le traité a été signé le 24 juillet 1923 à Lausanne, en Suisse, dans la salle de l’Aula du palais de Rumine. Ce bâtiment donne son nom au traité.
Si vous cherchez la table de signature au palais de Rumine, vous ne la trouverez pas. En novembre 2008, le président de la Confédération suisse l’a offerte au président de la Turquie.
Traité de Lausanne de 1923 : une conférence en deux temps
La conférence de Lausanne s’ouvre le 20 novembre 1922. Les négociations sont interrompues le 4 février 1923. Elles reprennent le 23 avril 1923 et se poursuivent jusqu’à la signature en juillet. La délégation turque est conduite par son premier délégué, İsmet Pacha. Rıza Nur est deuxième délégué et Hasan Saka délégué.
La signature ne suffit pas. La Grande Assemblée nationale de Turquie ratifie le traité le 23 août 1923. Celui-ci entre en vigueur le 6 août 1924, plus d’un an après la cérémonie de signature.
Les dispositions du traité de Lausanne : les frontières
La frontière avec la Grèce suit la Maritsa. L’article 2 retient le lit du fleuve comme ligne de démarcation sur le tronçon qui descend jusqu’à la mer Égée. La frontière avec la Syrie n’est pas tracée à partir de zéro. L’article 3 reprend l’article 8 de l’accord franco-turc d’Ankara du 20 octobre 1921.
La frontière avec l’Irak, liée à la question de Mossoul (Musul), reste en suspens. L’article 3 donne à la Turquie et à la Grande-Bretagne neuf mois pour la régler par la négociation. En cas d’échec, la question doit être soumise au Conseil de la Société des Nations.
Le sort des îles est réglé article par article. L’article 12 confirme la souveraineté grecque sur un ensemble d’îles de la mer Égée, mais en exclut Imbros (Gökçeada), Ténédos (Bozcaada) et les îles aux Lapins (Tavşan Adaları). Par l’article 15, la Turquie renonce, en faveur de l’Italie, à ses droits sur Rhodes, les autres îles du Dodécanèse et Castellorizo (Meis). L’article 20 reconnaît l’annexion de Chypre par la Grande-Bretagne, proclamée par celle-ci le 5 novembre 1914.
Ces dispositions ont des effets très concrets. Si vous prenez le ferry pour Ténédos le temps d’un week-end d’été, vous débarquez sur une île que l’article 12 a maintenue sous souveraineté turque en 1923.
Capitulations, dettes et dommages de guerre
L’article 28 entérine l’abolition complète des capitulations en Turquie, à tous égards. Il s’agissait des privilèges particuliers dont bénéficiaient les ressortissants étrangers. Leur suppression était l’une des principales exigences de la partie turque.
Le règlement financier suit celui des frontières. L’article 46 répartit la dette publique ottomane entre la Turquie et les États qui ont acquis des territoires ottomans ou se sont séparés de l’Empire. L’article 59 concerne la Grèce. Celle-ci reconnaît son obligation de réparer les dommages causés en Anatolie par des actes contraires aux lois de la guerre. Tenant compte de la situation financière grecque, la Turquie renonce à ses demandes de réparations.
Cette renonciation s’inscrit dans un compromis. L’attribution de la gare de Karaağaç à la Turquie fait partie du règlement du différend sur les réparations à la conférence.
L’échange de populations à Lausanne
L’échange de populations ne figure pas dans le traité de paix lui-même. Il relève d’une convention distincte, signée à Lausanne le 30 janvier 1923, six mois avant le traité. Cette convention impose un échange entre les ressortissants turcs de religion grecque orthodoxe vivant en Turquie et les ressortissants grecs de religion musulmane vivant en Grèce.
Deux groupes en sont exclus. L’article 2 exempte les Grecs d’Istanbul et les musulmans de Thrace occidentale, selon les définitions de la convention. L’article 3 s’applique aussi au passé. Il couvre les Grecs et les musulmans qui ont déjà quitté les territoires concernés depuis le 18 octobre 1912.
Le traité de paix complète ce dispositif par une clause de réciprocité. L’article 45 dispose que les droits reconnus aux minorités non musulmanes de Turquie s’appliquent également à la minorité musulmane de Grèce.
Le traité de Lausanne et le Kurdistan
Le traité ne contient aucune disposition particulière sur les Kurdes ou le Kurdistan. L’étude de Rafaat, publiée par Brill dans sa collection Kurdish Studies, le relève. Si vous cherchez le mot Kurdistan dans les 143 articles, vous ne le trouverez pas.
Les détroits : de Lausanne à Montreux
Lausanne aboutit aussi à une convention sur les détroits. Le régime qu’elle instaure ne dure pas. La convention de Montreux, signée le 20 juillet 1936, remplace le régime de Lausanne pour les détroits. Le ministère turc des Affaires étrangères publie toujours le texte de Montreux dans son rapport sur les détroits.
Traité de Lausanne de 1912 : deux traités, un même nom
Chercher un traité de Lausanne de 1912 n’est pas une erreur. Le traité d’Ouchy, signé le 18 octobre 1912, est aussi connu sous le nom de traité de Lausanne. L’article 22 du traité de 1923 abolit les droits sur la Libye qui subsistaient en vertu du texte de 1912. Un seul article relie ainsi deux traités de paix portant le même nom de lieu.
Cette date compte aussi ailleurs. L’article 3 de la convention sur l’échange de populations retient cette même date, le 18 octobre 1912, comme date de référence.
Le traité de Lausanne a-t-il expiré en 2023 ?
Non. L’affirmation selon laquelle le traité de Lausanne prendrait fin en 2023 a largement circulé avant son centenaire. La Grande Assemblée nationale de Turquie y a répondu dans une déclaration du 4 janvier 2023. Le traité ne comporte aucune limite de durée ni aucune clause de cent ans.
Une affirmation liée à cette rumeur prétend que des articles secrets interdisent à la Turquie d’extraire du bore et du pétrole. L’article de Wikipédia en turc consacré au traité présente cette affirmation comme une théorie du complot. Le 4 janvier 2023, le président de l’Assemblée, Mustafa Şentop, a déclaré que le traité ne contient aucun article secret.
Traité de Lausanne : texte, PDF et carte
Le texte anglais est accessible au public. Il est disponible en PDF sur le site des Nations unies, dans le volume 28 du Recueil des traités de la Société des Nations, sous le numéro 701. Le ministère turc des Affaires étrangères publie le texte anglais en plusieurs parties : clauses politiques, clauses financières, dispositions diverses et convention sur l’échange de populations.
Des cartes accompagnent également le traité. L’article 4 précise que les cartes annexées pour représenter les frontières sont établies à l’échelle de 1:1,000,000. En cas de divergence entre la carte et le texte, le texte doit prévaloir.
Chronologie
- 18 octobre 1912 signature du traité d’Ouchy, également appelé traité de Lausanne.
- 10 août 1920 signature du traité de Sèvres.
- 20 novembre 1922 ouverture de la conférence de Lausanne.
- 30 janvier 1923 signature de la convention sur l’échange des populations grecques et turques.
- 4 février 1923 interruption des négociations de Lausanne.
- 23 avril 1923 reprise des négociations de Lausanne.
- 24 juillet 1923 signature du traité de paix de Lausanne.
- 23 août 1923 ratification du traité par la Grande Assemblée nationale de Turquie.
- 6 août 1924 entrée en vigueur du traité.
- 20 juillet 1936 signature de la convention de Montreux, qui remplace la convention de Lausanne sur les détroits.
Des détails que vous ne trouverez pas dans les guides
- La table disparue. La table de signature ne se trouve plus au palais de Rumine. Le président de la Confédération suisse l’a offerte au président de la Turquie en novembre 2008.
- Un seul exemplaire original. La formule finale du traité prévoit le dépôt de l’unique original dans les archives du gouvernement de la République française. Les parties ont reçu des copies certifiées conformes.
- Le texte prime sur la carte. L’article 4 fixe l’échelle des cartes annexées à 1:1,000,000 et précise que le texte écrit prévaut en cas de divergence avec une carte.
- Une date de référence en 1912. L’article 3 de la convention sur l’échange de populations inclut les personnes ayant quitté les territoires concernés depuis le 18 octobre 1912, plus de dix ans avant la signature.
- Deux traités, un seul article. L’article 22 du traité de 1923 abolit les droits sur la Libye qui subsistaient en vertu du traité d’Ouchy de 1912, lui-même connu sous le nom de traité de Lausanne.
- Une gare dans la négociation. La gare de Karaağaç est attribuée à la Turquie dans le cadre du règlement du différend avec la Grèce sur les réparations.
FAQ
Quand et où le traité de Lausanne a-t-il été signé ?
Il a été signé le 24 juillet 1923 dans la salle de l’Aula du palais de Rumine, à Lausanne, en Suisse. La Grande Assemblée nationale l’a ratifié le 23 août 1923. Il est entré en vigueur le 6 août 1924.
Le traité de Lausanne a-t-il expiré en 2023 ?
Non. Le 4 janvier 2023, la Grande Assemblée nationale de Turquie a déclaré que le traité ne comporte aucune limite de durée ni aucune clause de cent ans. Son président, Mustafa Şentop, a affirmé le même jour qu’il ne contient aucun article secret.
Que prévoit Lausanne pour l’échange de populations ?
Une convention distincte, signée le 30 janvier 1923, impose un échange entre les ressortissants turcs de religion grecque orthodoxe en Turquie et les ressortissants grecs de religion musulmane en Grèce. L’article 2 en exclut les Grecs d’Istanbul et les musulmans de Thrace occidentale, selon les définitions de la convention.
Où lire le texte intégral ?
Le texte anglais est disponible en PDF sur le site des Nations unies, dans le volume 28 du Recueil des traités de la Société des Nations, sous le numéro 701. Le ministère turc des Affaires étrangères le publie également en plusieurs parties.
Qu’a décidé Lausanne pour la frontière avec l’Irak ?
L’article 3 laisse la question en suspens. La Turquie et la Grande-Bretagne disposent de neuf mois pour négocier. Faute d’accord, le différend doit être soumis au Conseil de la Société des Nations.
Sources
- Palais de Rumine — Salle de l’Aula palaisderumine.ch
- Ministère de la Défense nationale de Turquie — Période républicaine ata.msb.gov.tr
- Ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères — Centenaire du Traité de Lausanne diplomatie.gouv.fr
- Grande Assemblée nationale de Turquie — Conférence de paix de Lausanne (PDF) cdn.tbmm.gov.tr
- Ministère des Affaires étrangères de Turquie — Traité de paix de Lausanne, partie I : clauses politiques mfa.gov.tr
- Ministère des Affaires étrangères de Turquie — Traité de paix de Lausanne, partie II : clauses financières mfa.gov.tr
- Ministère des Affaires étrangères de Turquie — Traité de paix de Lausanne, partie V : dispositions diverses mfa.gov.tr
- Ministère des Affaires étrangères de Turquie — Convention concernant l’échange des populations grecques et turques mfa.gov.tr
- Ministère de la Culture et du Tourisme de Turquie — 1923 ktb.gov.tr
- Wikipédia — Traité de Lausanne en.wikipedia.org
- TDV İslâm Ansiklopedisi — Lozan Antlaşması islamansiklopedisi.org.tr
- Brill — Études kurdes, Rafaat (PDF) brill.com
- Ministère des Affaires étrangères de Turquie — Rapport sur les détroits turcs 2024, texte de la convention de Montreux (PDF) mfa.gov.tr
- Grande Assemblée nationale de Turquie — Déclaration du président Şentop sur les affirmations concernant le traité de Lausanne (4 janvier 2023) tbmm.gov.tr
- Vikipedi — Lozan Antlaşması tr.wikipedia.org
- Nations unies — Recueil des traités de la Société des Nations, volume 28 (PDF) treaties.un.org
Image: Treaty of Lausanne 1923 (Greek).jpg — Ministry of Foreign Affairs of Greece // Υπουργείο Εξωτερικώ, Public domain
