پیمان لوزان چیست؟
پیمان لوزان، معاهده صلحی است که به جنگ استقلال ترکیه پایان داد. ترکیه در میدان نبرد پیروز شده بود. لوزان این پیروزی را به شناسایی بین‌المللی استقلال دولت جدید ترکیه تبدیل کرد. این پیمان جای پیمان سور را گرفت که در ۱۰ اوت ۱۹۲۰ امضا شده بود.
ماده ۱ طرف‌های پیمان را نام می‌برد: ترکیه، امپراتوری بریتانیا، فرانسه (Fransa)، ایتالیا، ژاپن (Japonya)، یونان، رومانی (Romanya) و دولت صرب‌ها، کروات‌ها و اسلوون‌ها. متن کامل ۱۴۳ ماده دارد. اگر شما امروز در ترکیه سفر کنید، مرزهای زمینی که از آن‌ها می‌گذرید، جزیره‌هایی که با کشتی مسافربری به آن‌ها می‌رسید و پایان امتیازهای حقوقی ویژه اتباع خارجی، همگی به این سند برمی‌گردند.
پیمان لوزان کجا امضا شد؟
این پیمان در ۲۴ ژوئیه ۱۹۲۳ در شهر لوزان سوئیس امضا شد. محل امضا تالار آئولا در کاخ رومین بود. نام پیمان از همین بنا گرفته شده است.
اگر شما در کاخ رومین دنبال میز امضای پیمان بگردید، آن را پیدا نمی‌کنید. در نوامبر ۲۰۰۸، رئیس کنفدراسیون سوئیس این میز را به رئیس‌جمهور ترکیه هدیه داد.
پیمان لوزان ۱۹۲۳؛ کنفرانسی در دو دور
کنفرانس لوزان در ۲۰ نوامبر ۱۹۲۲ آغاز شد. مذاکرات در ۴ فوریه ۱۹۲۳ به بن‌بست رسید و قطع شد. گفت‌وگوها در ۲۳ آوریل ۱۹۲۳ از سر گرفته شد و تا امضای پیمان در ژوئیه ادامه یافت. عصمت پاشا (İsmet Paşa) ریاست هیئت ترکیه را به‌عنوان نماینده ارشد بر عهده داشت. رضا نور (Rıza Nur) نماینده دوم و حسن ساکا (Hasan Saka) نماینده دیگر هیئت بود.
امضا پایان کار نبود. مجلس ملی کبیر ترکیه پیمان را در ۲۳ اوت ۱۹۲۳ تصویب کرد. این پیمان در ۶ اوت ۱۹۲۴، بیش از یک سال پس از مراسم امضا، لازم‌الاجرا شد.
مفاد پیمان لوزان؛ مرزها
مرز با یونان در امتداد رود ماریتسا (Meriç) قرار دارد. ماده ۲ در بخشی که تا دریای اژه (Ege Denizi) امتداد می‌یابد، بستر رود را خط مرزی قرار داد. مرز سوریه از ابتدا ترسیم نشد. ماده ۳، ماده ۸ توافق‌نامه آنکارا میان ترکیه و فرانسه، مورخ ۲۰ اکتبر ۱۹۲۱، را مبنا قرار داد.
مرز عراق، یا همان مسئله موصل (Musul)، تعیین‌نشده باقی ماند. ماده ۳ به ترکیه و بریتانیا نه ماه فرصت داد تا با مذاکره آن را حل کنند. اگر به توافق نمیرسیدند، موضوع به شورای جامعه ملل ارجاع میشد.
تکلیف جزیره‌ها در مواد جداگانه مشخص شد. ماده ۱۲ حاکمیت یونان بر گروهی از جزیره‌های اژه را تأیید کرد، اما گوکچه‌آدا (Gökçeada)، بوزجاآدا (Bozcaada) و جزایر تاوشان (Tavşan Adaları) را از آن مستثنا کرد. در ماده ۱۵، ترکیه به نفع ایتالیا از حقوق خود بر رودس (Rodos)، دیگر جزایر دودکانس و کاستلوریزو (Meis) صرف‌نظر کرد. ماده ۲۰ الحاق قبرس به بریتانیا را به رسمیت شناخت؛ بریتانیا این الحاق را در ۵ نوامبر ۱۹۱۴ اعلام کرده بود.
اینجاست که پیمان با زندگی روزمره پیوند می‌خورد. اگر شما برای تعطیلات آخر هفته تابستان با کشتی مسافربری به بوزجاآدا بروید، پا به جزیره‌ای می‌گذارید که ماده ۱۲ در سال ۱۹۲۳ آن را در حاکمیت ترکیه نگه داشت.
کاپیتولاسیون، بدهی‌ها و خسارت‌های جنگ
ماده ۲۸ لغو کامل کاپیتولاسیون در ترکیه را از هر نظر پذیرفت. کاپیتولاسیون همان امتیازهای ویژه‌ای بود که اتباع خارجی از آن برخوردار بودند. پایان دادن به این امتیازها یکی از خواسته‌های اصلی طرف ترکیه بود.
تقسیم بدهی‌ها هم از مرزها پیروی کرد. ماده ۴۶ بدهی عمومی عثمانی را میان ترکیه و دولت‌هایی تقسیم کرد که سرزمین‌های عثمانی را به دست آورده یا از امپراتوری جدا شده بودند. ماده ۵۹ به یونان اختصاص داشت. یونان تعهد خود را برای جبران خسارت‌هایی پذیرفت که در آناتولی (Anadolu) بر اثر اقدامات مغایر با قوانین جنگ ایجاد شده بود. ترکیه با در نظر گرفتن وضعیت مالی یونان، از مطالبات غرامت خود صرف‌نظر کرد.
این صرف‌نظر کردن بخشی از یک بده‌بستان بود. واگذاری ایستگاه کاراآغاچ (Karaağaç) به ترکیه بخشی از توافق کنفرانس برای حل اختلاف بر سر غرامت بود.
مبادله جمعیت در پیمان لوزان
مبادله جمعیت در خود پیمان صلح نوشته نشده بود. این موضوع در کنوانسیونی جداگانه مطرح شد که در ۳۰ ژانویه ۱۹۲۳، شش ماه پیش از پیمان، در لوزان امضا شد. کنوانسیون، مبادله اجباری اتباع ترکیه با مذهب ارتدوکس یونانی ساکن ترکیه و اتباع مسلمان یونان ساکن یونان را مقرر کرد.
دو گروه مستثنا شدند. ماده ۲، یونانیان استانبول و مسلمانان تراکیه غربی را مطابق تعریفی که کنوانسیون از آن‌ها ارائه می‌کرد، از مبادله کنار گذاشت. ماده ۳ به گذشته هم تسری داشت. این ماده یونانیان و مسلمانانی را نیز در بر می‌گرفت که از ۱۸ اکتبر ۱۹۱۲ سرزمین‌های مربوط را ترک کرده بودند.
پیمان صلح با بندی متقابل از این ترتیبات پشتیبانی کرد. ماده ۴۵ مقرر کرد حقوقی که برای اقلیت‌های غیرمسلمان در ترکیه به رسمیت شناخته شده، برای اقلیت مسلمان در یونان نیز اعمال شود.
پیمان لوزان و کردستان
این پیمان هیچ حکم ویژه‌ای درباره کردها یا کردستان ندارد. پژوهش رفعت (Rafaat) که انتشارات بریل در مجموعه مطالعات کردی خود منتشر کرده، این نکته را ثبت میکند. اگر شما در ۱۴۳ ماده پیمان دنبال واژه کردستان بگردید، چیزی پیدا نمی‌کنید.
تنگه‌ها؛ از لوزان تا مونترو
مذاکرات لوزان به تدوین کنوانسیون تنگه‌ها نیز انجامید. نظام تعیین‌شده در آن دوام نیاورد. کنوانسیون مونترو که در ۲۰ ژوئیه ۱۹۳۶ امضا شد، جای نظام لوزان برای تنگه‌ها را گرفت. وزارت امور خارجه ترکیه همچنان متن مونترو را در گزارش تنگه‌های خود منتشر میکند.
پیمان لوزان ۱۹۱۲؛ دو پیمان با یک نام
جست‌وجوی پیمان لوزان ۱۹۱۲ اشتباه نیست. پیمان اوشی که در ۱۸ اکتبر ۱۹۱۲ امضا شد، به پیمان لوزان هم معروف است. ماده ۲۲ پیمان ۱۹۲۳، حقوق باقی‌مانده بر لیبی (Libya) از متن سال ۱۹۱۲ را لغو کرد. به این ترتیب، یک ماده دو پیمان صلح را که نام یک مکان را داشتند، به هم پیوند داد.
این تاریخ در جای دیگری هم اهمیت دارد. کنوانسیون مبادله جمعیت در ماده ۳، همان تاریخ ۱۸ اکتبر ۱۹۱۲ را مبنای زمانی قرار داد.
آیا پیمان لوزان در سال ۲۰۲۳ منقضی شد؟
خیر. پیش از صدمین سالگرد پیمان، این ادعا که لوزان در سال ۲۰۲۳ پایان می‌یابد، به‌طور گسترده منتشر شد. مجلس ملی کبیر ترکیه در بیانیهای به تاریخ ۴ ژانویه ۲۰۲۳ به آن پاسخ داد. پیمان محدودیت زمانی ندارد و هیچ بندی درباره اعتبار صدساله در آن نیست.
ادعای مرتبط دیگری می‌گوید مواد محرمانه پیمان، ترکیه را از استخراج بور و نفت منع می‌کنند. مدخل ترکی پیمان در ویکی‌پدیا این ادعا را به‌عنوان نظریه توطئه ثبت کرده است. در ۴ ژانویه ۲۰۲۳، مصطفی شنتوپ، رئیس مجلس، اعلام کرد که پیمان هیچ ماده محرمانهای ندارد.
متن، PDF و نقشه پیمان لوزان
متن انگلیسی در دسترس عموم است. این متن بهصورت PDF در وبسایت سازمان ملل متحد، در جلد ۲۸ مجموعه معاهدات جامعه ملل با شماره ۷۰۱ منتشر شده است. وزارت امور خارجه ترکیه متن انگلیسی را در چند بخش منتشر میکند: مواد سیاسی، مواد مالی، مقررات متفرقه و کنوانسیون مبادله جمعیت.
پیمان نقشه‌هایی هم داشت. ماده ۴ تصریح می‌کرد که نقشه‌های پیوست برای نمایش مرزها با مقیاس ۱:۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ترسیم شده‌اند. اگر نقشه با متن اختلاف داشت، متن ملاک بود.
خط زمانی
- ۱۸ اکتبر ۱۹۱۲ پیمان اوشی امضا می‌شود؛ این پیمان، لوزان هم نامیده می‌شود.
- ۱۰ اوت ۱۹۲۰ پیمان سور امضا می‌شود.
- ۲۰ نوامبر ۱۹۲۲ کنفرانس لوزان آغاز می‌شود.
- ۳۰ ژانویه ۱۹۲۳ کنوانسیون مبادله جمعیت یونانی و ترک امضا می‌شود.
- ۴ فوریه ۱۹۲۳ مذاکرات لوزان قطع می‌شود.
- ۲۳ آوریل ۱۹۲۳ مذاکرات لوزان از سر گرفته می‌شود.
- ۲۴ ژوئیه ۱۹۲۳ پیمان صلح لوزان امضا می‌شود.
- ۲۳ اوت ۱۹۲۳ مجلس ملی کبیر ترکیه پیمان را تصویب میکند.
- ۶ اوت ۱۹۲۴ پیمان لازم‌الاجرا می‌شود.
- ۲۰ ژوئیه ۱۹۳۶ کنوانسیون مونترو امضا می‌شود و جای کنوانسیون تنگه‌های لوزان را می‌گیرد.
جزئیاتی که در راهنماهای گردشگری پیدا نمی‌کنید
- میزی که دیگر آنجا نیست. میز امضای پیمان دیگر در کاخ رومین نیست. رئیس کنفدراسیون سوئیس آن را در نوامبر ۲۰۰۸ به رئیس‌جمهور ترکیه هدیه داد.
- فقط یک نسخه اصلی. صورت‌جلسه پایانی پیمان مقرر کرد که تنها نسخه اصلی در بایگانی دولت جمهوری فرانسه سپرده شود. طرف‌های پیمان رونوشت‌های گواهی‌شده دریافت کردند.
- متن بر نقشه مقدم است. ماده ۴ مقیاس نقشه‌های پیوست را ۱:۱٬۰۰۰٬۰۰۰ تعیین کرد و مقرر داشت که متن مکتوب بر هر نقشه مغایر مقدم باشد.
- مبنای زمانی در سال ۱۹۱۲. ماده ۳ کنوانسیون مبادله، افرادی را نیز شامل میشد که از ۱۸ اکتبر ۱۹۱۲، بیش از یک دهه پیش از امضا، سرزمین‌های مربوط را ترک کرده بودند.
- دو پیمان در یک ماده. ماده ۲۲ پیمان ۱۹۲۳، حقوق باقی‌مانده بر لیبی از پیمان اوشی ۱۹۱۲ را لغو کرد؛ پیمان اوشی خود به پیمان لوزان معروف بود.
- یک ایستگاه راه‌آهن در معامله. ایستگاه کاراآغاچ به‌عنوان بخشی از حل اختلاف غرامت با یونان به ترکیه واگذار شد.
پرسش‌های متداول
پیمان لوزان چه زمانی و کجا امضا شد؟
این پیمان در ۲۴ ژوئیه ۱۹۲۳ در تالار آئولا در کاخ رومین شهر لوزان سوئیس امضا شد. مجلس ملی کبیر ترکیه آن را در ۲۳ اوت ۱۹۲۳ تصویب کرد و پیمان در ۶ اوت ۱۹۲۴ لازم‌الاجرا شد.
آیا پیمان لوزان در سال ۲۰۲۳ منقضی شد؟
خیر. مجلس ملی کبیر ترکیه در ۴ ژانویه ۲۰۲۳ اعلام کرد که پیمان محدودیت زمانی ندارد و هیچ بندی درباره اعتبار صدساله در آن نیست. مصطفی شنتوپ، رئیس مجلس، همان روز گفت که پیمان هیچ ماده محرمانهای ندارد.
در لوزان درباره مبادله جمعیت چه تصمیمی گرفته شد؟
کنوانسیونی جداگانه که در ۳۰ ژانویه ۱۹۲۳ امضا شد، مبادله اجباری اتباع ترکیه با مذهب ارتدوکس یونانی در ترکیه و اتباع مسلمان یونان در یونان را مقرر کرد. ماده ۲، یونانیان استانبول و مسلمانان تراکیه غربی را مطابق تعریف خود از مبادله مستثنا کرد.
متن کامل پیمان را کجا میتوانم بخوانم؟
متن انگلیسی بهصورت PDF در وبسایت سازمان ملل متحد، در جلد ۲۸ مجموعه معاهدات جامعه ملل، با شماره ۷۰۱ در دسترس است. وزارت امور خارجه ترکیه هم آن را در چند بخش منتشر میکند.
تکلیف مرز عراق چه شد؟
ماده ۳ تعیین آن را باز گذاشت. ترکیه و بریتانیا نه ماه فرصت داشتند مذاکره کنند. در صورت نرسیدن به توافق، اختلاف به شورای جامعه ملل ارجاع میشد.
منابع
- کاخ رومین — تالار آئولا palaisderumine.ch
- وزارت دفاع ملی ترکیه — دوره جمهوری ata.msb.gov.tr
- وزارت اروپا و امور خارجه فرانسه — صدمین سالگرد پیمان لوزان diplomatie.gouv.fr
- مجلس ملی کبیر ترکیه — کنفرانس صلح لوزان (PDF) cdn.tbmm.gov.tr
- وزارت امور خارجه ترکیه — پیمان صلح لوزان، بخش اول: مواد سیاسی mfa.gov.tr
- وزارت امور خارجه ترکیه — پیمان صلح لوزان، بخش دوم: مواد مالی mfa.gov.tr
- وزارت امور خارجه ترکیه — پیمان صلح لوزان، بخش پنجم: مقررات متفرقه mfa.gov.tr
- وزارت امور خارجه ترکیه — کنوانسیون مبادله جمعیت یونانی و ترک mfa.gov.tr
- وزارت فرهنگ و گردشگری ترکیه — ۱۹۲۳ ktb.gov.tr
- ویکی‌پدیا — پیمان لوزان en.wikipedia.org
- دانشنامه اسلام بنیاد دیانت ترکیه — پیمان لوزان islamansiklopedisi.org.tr
- بریل — مطالعات کردی، رفعت (PDF) brill.com
- وزارت امور خارجه ترکیه — گزارش تنگه‌های ترکیه ۲۰۲۴، متن کنوانسیون مونترو (PDF) mfa.gov.tr
- مجلس ملی کبیر ترکیه — اظهارات شنتوپ، رئیس مجلس، درباره ادعاهای مربوط به پیمان لوزان (۴ ژانویه ۲۰۲۳) tbmm.gov.tr
- ویکی‌پدیای ترکی — پیمان لوزان tr.wikipedia.org
- سازمان ملل متحد — مجموعه معاهدات جامعه ملل، جلد ۲۸ (PDF) treaties.un.org
Image: Treaty of Lausanne 1923 (Greek).jpg — Ministry of Foreign Affairs of Greece // Υπουργείο Εξωτερικώ, Public domain
