Le traité de Sèvres en bref
Le traité de Sèvres était un traité de paix. Le gouvernement ottoman et les puissances alliées l’ont signé le 10 août 1920, après la Première Guerre mondiale. Il comptait 433 articles. Ceux-ci portaient aussi bien sur les frontières que sur le contrôle des finances.
Le traité n’a jamais pris effet. La procédure d’approbation n’a pas été menée à son terme et le gouvernement d’Ankara a refusé de le reconnaître. L’histoire de Sèvres est donc celle d’un texte resté sur le papier.
Date du traité de Sèvres : quand a-t-il été signé ?
La date est le 10 août 1920. Les préparatifs se sont déroulés dans le cadre de la conférence de la paix de Paris. Les conditions de paix ont été définies lors de la conférence de San Remo, en Italie, du 18 au 26 avril 1920.
Ce décalage compte. Les conditions ont été fixées en avril, mais la signature n’est intervenue qu’en août. Entre-temps, la situation politique en Anatolie (Anadolu) avait évolué, comme vous le verrez dans la section consacrée à l’échec du traité.
Où le traité de Sèvres a-t-il été signé ?
La cérémonie a eu lieu à Sèvres, en France. Elle s’est tenue dans la salle d’exposition de la Manufacture nationale de porcelaine. Une salle où l’on expose de la porcelaine constitue un cadre singulier pour un traité sur les frontières et les armées.
Le traité porte le nom de cette ville, et non celui d’une capitale. Si vous cherchez « traité de Sevres » sans accent, vous trouverez le même document.
Qui a signé le traité de Sèvres ?
Trois hommes ont signé pour la partie ottomane : Bağdatlı Mehmed Hâdî Pacha, Rıza Tevfik Bey et Reşat Halis Bey, ambassadeur ottoman à Berne.
Du côté allié, l’Empire britannique, la France, l’Italie et le Japon figuraient comme principales puissances. Les États-Unis n’en faisaient pas partie. Un document du département d’État américain de 1926 indique explicitement qu’ils ne figuraient pas parmi les puissances signataires.
Carte du traité de Sèvres : quels changements territoriaux ?
Pour comprendre le traité, vous devez regarder la carte. Le texte décrit les tracés des frontières avec des mots. La bibliothèque de la Société d’histoire turque conserve une édition de 1920, en français, en anglais et en italien. Ce volume de 459 pages comprend trois cartes dépliantes en couleur.
Voici ce que prévoyaient les articles sur les frontières.
La Thrace et les îles. La majeure partie de la Thrace (Trakya), dont Adrianople (Edirne) et Kırklareli, devait revenir à la Grèce. L’article 84 transférait aussi à la Grèce les droits ottomans sur Imbros (Gökçeada) et Ténédos (Bozcaada).
Smyrne. Les articles 69 et 70 maintenaient sur le papier Smyrne (İzmir) et ses environs délimités sous souveraineté ottomane. La Grèce devait toutefois en assurer l’administration. Selon l’article 83, cinq ans après l’entrée en vigueur du traité, l’assemblée locale de Smyrne pouvait demander le rattachement à la Grèce. La Société des Nations pouvait alors demander un plébiscite.
Les détroits. Les articles 37 et 38 ouvraient les détroits aux navires marchands et aux navires de guerre de tous les pavillons, en temps de guerre comme en temps de paix. Une commission internationale devait surveiller le passage.
Istanbul. L’article 36 maintenait Istanbul comme capitale ottomane. Mais si les Ottomans ne respectaient pas les conditions du traité, les Alliés se réservaient le droit de modifier cette disposition.
L’Arménie. L’article 89 soumettait la frontière entre la Turquie et l’Arménie (Ermenistan) à l’arbitrage du président des États-Unis. Cet arbitrage portait aussi sur l’accès de l’Arménie à la mer et sur la démilitarisation des territoires ottomans voisins.
Si vous vous trouvez aujourd’hui à Adrianople ou à Smyrne, vous êtes dans des lieux que cette carte entendait placer sous un autre drapeau ou une autre administration.
Le traité de Sèvres et le Kurdistan
C’est l’un des aspects du traité les plus recherchés, et il est souvent simplifié. Le texte pose davantage de conditions que ne le laissent entendre les slogans.
L’article 62 prévoyait un projet d’autonomie locale. Il concernait les régions à majorité kurde situées à l’est de l’Euphrate. Une commission devait élaborer ce projet dans un délai de six mois.
L’article 64 traitait de l’indépendance. Il subordonnait l’indépendance kurde à une pétition présentée dans un délai d’un an et exprimant la volonté de la majorité. Le Conseil de la Société des Nations devait ensuite évaluer si la population était prête et formuler une recommandation.
Le traité décrivait donc un parcours allant de l’autonomie à une éventuelle indépendance. Il ne proclamait pas d’État kurde. Et puisqu’il n’est jamais entré en vigueur, aucune de ces étapes n’a été engagée.
L’armée et le budget
Sèvres ne redessinait pas seulement les frontières. Le traité intervenait aussi dans le fonctionnement quotidien de l’État.
L’armée. Les articles 154 à 157 plafonnaient les effectifs à 50 000 personnes : 35 000 gendarmes et 15 000 hommes de renfort. La garde du sultan était comptée séparément. L’article 191 interdisait aux forces armées ottomanes de conserver une aviation militaire ou navale.
Le budget. Les articles 231 et 232 créaient une Commission financière composée de représentants britanniques, français et italiens. Elle approuvait le budget ottoman avant sa présentation à l’assemblée. L’article 234 interdisait au gouvernement de contracter un emprunt intérieur ou extérieur sans l’autorisation de cette commission.
Prenons une comparaison concrète. Imaginez qu’une banque doive approuver le budget de votre foyer avant que votre famille puisse le consulter. Imaginez ensuite que vous ne puissiez emprunter une seule livre turque sans son accord. Voilà la situation dans laquelle les articles financiers plaçaient le gouvernement ottoman.
Le même jour, le Royaume-Uni, la France et l’Italie ont aussi signé un accord tripartite distinct. Il organisait des zones d’influence économique en Anatolie.
Pourquoi le traité de Sèvres a-t-il échoué ?
Trois raisons se dégagent clairement.
Il n’a jamais été entièrement ratifié. La procédure d’approbation nécessaire n’a pas été menée à son terme. Le traité n’est donc jamais entré en vigueur. C’est la réponse juridique, et la plus importante.
Ankara l’a rejeté. Le 7 juin 1920, la Grande Assemblée nationale, à Ankara, a adopté une loi. Elle déclarait ne pas reconnaître les accords conclus par le gouvernement d’Istanbul après l’occupation d’Istanbul du 16 mars 1920. Cela se passait deux mois avant même la signature de Sèvres. Le 19 août 1920, l’assemblée est allée plus loin. Elle a déclaré traîtres à la patrie les signataires de Sèvres ainsi que ceux qui avaient voté en faveur de son acceptation au Conseil du sultanat.
Un nouvel accord de paix l’a remplacé. Le traité de Lausanne, signé le 24 juillet 1923, est devenu l’accord de paix qui a remplacé Sèvres.
La réponse à la question « pourquoi a-t-il échoué ? » tient donc en peu de mots. Les signataires ne représentaient pas le gouvernement qui contrôlait l’Anatolie. Le traité ne pouvait pas être appliqué sans ce gouvernement.
Chronologie
- 18–26 avril 1920 : la conférence de San Remo définit les conditions de paix imposées aux Ottomans.
- 7 juin 1920 : la Grande Assemblée nationale adopte la loi refusant de reconnaître les accords conclus par le gouvernement d’Istanbul après l’occupation.
- 10 août 1920 : le traité de Sèvres est signé à Sèvres, en France.
- 19 août 1920 : l’Assemblée déclare traîtres à la patrie les signataires et ceux qui ont voté pour l’acceptation du traité au Conseil du sultanat.
- 24 juillet 1923 : le traité de Lausanne est signé et remplace Sèvres.
Des détails que vous ne trouverez pas dans les guides
- Un drapeau au-dessus de Smyrne. L’article 69 imposait qu’un drapeau turc flotte en permanence sur un fort extérieur de Smyrne. Il devait symboliser la souveraineté ottomane.
- Une garde de 700 hommes. L’article 154 limitait la garde du sultan à 700 personnes au maximum, officiers compris. Cette garde n’entrait pas dans le plafond de 50 000 personnes.
- Pas d’indemnité générale de guerre. L’article 231 renonçait aux demandes générales d’indemnisation de guerre contre les Ottomans, en raison de leurs ressources limitées. Les obligations financières et économiques étaient maintenues.
- Les œuvres d’art volées devaient être restituées. L’article 422 exigeait la restitution des objets historiques et artistiques emportés après le 1er août 1914 depuis les territoires détachés de l’Empire ottoman. Le délai était de douze mois à compter de l’entrée en vigueur du traité.
- Une édition avec des cartes dépliantes. L’édition de 1920 conservée à la bibliothèque de la Société d’histoire turque compte 459 pages. Elle comprend trois cartes dépliantes en couleur.
Traité de Sèvres en PDF et texte intégral
Le texte intégral anglais est disponible en ligne sur Wikisource, dans une édition divisée en parties. Les articles sur les frontières se trouvent dans la partie III. Les articles militaires figurent dans la partie V. Les articles financiers sont dans la partie VIII.
Pour une édition imprimée avec des cartes, le catalogue de la bibliothèque de la Société d’histoire turque répertorie le volume de 1920 décrit plus haut.
Sources
- TDV Encyclopédie de l’islam, « Sevr Antlaşması » islamansiklopedisi.org.tr
- TÜBİTAK Encyclopédie des sciences sociales, « Sevr Antlaşması » ansiklopedi.tubitak.gov.tr
- Wikipédia, « Traité de Sèvres » en.wikipedia.org
- Vikipedi, « Sevr Antlaşması » tr.wikipedia.org
- Traité de Sèvres, partie III (Wikisource) en.wikisource.org
- Traité de Sèvres, partie V (Wikisource) en.wikisource.org
- Traité de Sèvres, partie VIII (Wikisource) en.wikisource.org
- Traité de Sèvres, partie XIII (Wikisource) en.wikisource.org
- Département d’État des États-Unis, Bureau de l’historien, FRUS 1926, vol. II, document 648 history.state.gov
- A. E. Montgomery, « L’élaboration du traité de Sèvres du 10 août 1920 », Cambridge University Press doi.org
- Bibliothèque de la Société d’histoire turque, édition de 1920 du traité de Sèvres kutuphane.ttk.gov.tr
FAQ
Quand et où le traité de Sèvres a-t-il été signé ?
Il a été signé le 10 août 1920 dans la salle d’exposition de la Manufacture nationale de porcelaine de Sèvres, en France.
Qui a signé le traité de Sèvres pour l’Empire ottoman ?
Bağdatlı Mehmed Hâdî Pacha, Rıza Tevfik Bey et Reşat Halis Bey, ambassadeur ottoman à Berne.
Les États-Unis ont-ils signé le traité de Sèvres ?
Non. Un document du département d’État américain de 1926 précise que les États-Unis ne figuraient pas parmi les puissances signataires.
Le traité de Sèvres est-il entré en vigueur ?
Non. La procédure de ratification n’a jamais été menée à son terme. Le traité n’a donc jamais pris effet. Le traité de Lausanne, signé le 24 juillet 1923, l’a remplacé.
Le traité de Sèvres promettait-il l’indépendance du Kurdistan ?
Pas sans conditions. L’article 62 prévoyait un projet d’autonomie locale pour les régions à majorité kurde situées à l’est de l’Euphrate. L’article 64 subordonnait l’indépendance à une pétition exprimant la volonté de la majorité et à une évaluation du Conseil de la Société des Nations.
Image: The Treaty of Sèvres 1920.png — Luisao Araujo, CC BY-SA 4.0
