¿Qué es el Tratado de Lausana?
El Tratado de Lausana es el tratado de paz que puso fin a la guerra de Independencia turca. Turquía había ganado la guerra en el campo de batalla. Lausana convirtió esa victoria en el reconocimiento internacional de la independencia del nuevo Estado turco. Sustituyó al Tratado de Sèvres, firmado el 10 de agosto de 1920.
El artículo 1 enumeraba las partes: Turquía, el Imperio británico, Francia, Italia, Japón, Grecia, Rumanía y el Estado de los Serbios, Croatas y Eslovenos. El texto completo consta de 143 artículos. Si viajas hoy por Turquía, las fronteras terrestres que cruzas, las islas a las que llegas en ferri y el fin de los privilegios jurídicos especiales para los extranjeros tienen su origen en este documento.
¿Dónde se firmó el Tratado de Lausana?
El tratado se firmó el 24 de julio de 1923 en Lausana (Lozan), Suiza. La firma tuvo lugar en la sala del Aula del palacio de Rumine. El edificio da nombre al tratado.
Si buscas la mesa de la firma en el palacio de Rumine, no la encontrarás. En noviembre de 2008, el presidente de la Confederación Suiza se la regaló al presidente de Turquía.
Tratado de Lausana de 1923: una conferencia en dos fases
La Conferencia de Lausana comenzó el 20 de noviembre de 1922. Las negociaciones se interrumpieron el 4 de febrero de 1923. Se reanudaron el 23 de abril de 1923 y continuaron hasta la firma en julio. La delegación turca estuvo encabezada por İsmet Pachá, su delegado principal. Rıza Nur fue el segundo delegado y Hasan Saka participó como delegado.
La firma no fue el último paso. La Gran Asamblea Nacional de Turquía ratificó el tratado el 23 de agosto de 1923. Entró en vigor el 6 de agosto de 1924, más de un año después de la ceremonia de firma.
Condiciones del Tratado de Lausana: las fronteras
La frontera con Grecia sigue el río Maritsa. El artículo 2 estableció su cauce como línea fronteriza en el tramo que desciende hasta el mar Egeo. La frontera con Siria no se trazó desde cero. El artículo 3 adoptó lo dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo de Ankara entre Turquía y Francia, del 20 de octubre de 1921.
La frontera con Irak, la cuestión de Mosul (Musul), quedó pendiente. El artículo 3 dio a Turquía y Gran Bretaña nueve meses para resolverla mediante negociaciones. Si no lo conseguían, el asunto pasaría al Consejo de la Sociedad de Naciones.
Las islas se trataron artículo por artículo. El artículo 12 confirmó la soberanía griega sobre un grupo de islas del Egeo, pero excluyó Imbros (Gökçeada), Ténedos (Bozcaada) y las islas del Conejo (Tavşan Adaları). En el artículo 15, Turquía renunció en favor de Italia a sus derechos sobre Rodas, las demás islas del Dodecaneso y Kastelórizo (Meis). El artículo 20 reconoció la anexión británica de Chipre, que Gran Bretaña había declarado el 5 de noviembre de 1914.
Aquí puedes ver cómo el tratado afecta a la vida cotidiana. Si tomas el ferri a Ténedos para pasar un fin de semana de verano, desembarcas en una isla que el artículo 12 mantuvo bajo soberanía turca en 1923.
Capitulaciones, deudas y daños de guerra
El artículo 28 aceptó la abolición completa de las capitulaciones en Turquía, en todos sus aspectos. Eran los privilegios especiales de los que habían disfrutado los ciudadanos extranjeros. Su supresión era una de las principales exigencias de la parte turca.
El reparto económico siguió al territorial. El artículo 46 dividió la deuda pública otomana entre Turquía y los Estados que habían adquirido territorio otomano o se habían separado del imperio. El artículo 59 abordó el caso de Grecia. Grecia reconoció su obligación de reparar los daños causados en Anatolia (Anadolu) por actos contrarios a las leyes de la guerra. Turquía, teniendo en cuenta la situación financiera griega, renunció a sus reclamaciones de reparación.
Esa renuncia formó parte de un acuerdo de compensación. La atribución de la estación de Karaağaç a Turquía fue parte de la solución alcanzada en la conferencia para resolver la disputa sobre las reparaciones.
El intercambio de población del Tratado de Lausana
El intercambio de población no se incluyó en el propio tratado de paz. Se reguló en un convenio separado, firmado en Lausana el 30 de enero de 1923, seis meses antes del tratado. El convenio estableció el intercambio obligatorio de ciudadanos turcos de religión ortodoxa griega residentes en Turquía y ciudadanos griegos musulmanes residentes en Grecia.
Dos grupos quedaron excluidos. El artículo 2 exceptuó a los griegos de Estambul y a los musulmanes de Tracia Occidental, según las definiciones del convenio. El artículo 3 tenía alcance retroactivo. Incluía a los griegos y musulmanes que ya habían abandonado los territorios correspondientes desde el 18 de octubre de 1912.
El tratado de paz respaldó estas disposiciones con una cláusula de reciprocidad. El artículo 45 establecía que los derechos reconocidos a las minorías no musulmanas de Turquía también se aplicarían a la minoría musulmana de Grecia.
El Tratado de Lausana y el Kurdistán
El tratado no contiene ninguna disposición específica sobre los kurdos ni sobre el Kurdistán. El estudio de Rafaat, publicado por Brill en su colección Estudios Kurdos, recoge este punto. Si buscas la palabra Kurdistán en los 143 artículos, no la encontrarás.
Los estrechos: de Lausana a Montreux
De Lausana también surgió un convenio sobre los estrechos. Su régimen no perduró. La Convención de Montreux, firmada el 20 de julio de 1936, sustituyó el régimen de Lausana para los estrechos. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía sigue publicando el texto de Montreux en su informe sobre los estrechos.
Tratado de Lausana de 1912: dos tratados con el mismo nombre
Buscar un Tratado de Lausana de 1912 no es un error. El Tratado de Ouchy, firmado el 18 de octubre de 1912, también se conoce como Tratado de Lausana. El artículo 22 del tratado de 1923 abolió los derechos sobre Libia que subsistían del texto de 1912. Así, un artículo vinculó dos tratados de paz con el mismo nombre de lugar.
La fecha también importa en otro apartado. El convenio de intercambio de población utilizó esa misma fecha, el 18 de octubre de 1912, como referencia temporal en su artículo 3.
¿Caducó el Tratado de Lausana en 2023?
No. La afirmación de que Lausana dejaría de estar vigente en 2023 circuló ampliamente antes del centenario. La Gran Asamblea Nacional de Turquía respondió en un comunicado del 4 de enero de 2023. El tratado no tiene límite de vigencia ni contiene una cláusula de cien años.
Otra afirmación relacionada sostiene que unos artículos secretos prohíben a Turquía extraer boro y petróleo. La entrada de Wikipedia en turco sobre el tratado la recoge como una teoría de la conspiración. El 4 de enero de 2023, el presidente de la Asamblea, Mustafa Şentop, declaró que el tratado no tiene artículos secretos.
Texto, PDF y mapa del Tratado de Lausana
El texto en inglés es público. Está disponible en PDF en la web de las Naciones Unidas, en el volumen 28 de la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones, con el número 701. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía publica el texto en inglés por partes: cláusulas políticas, cláusulas financieras, disposiciones diversas y convenio de intercambio.
El tratado también incluía mapas. El artículo 4 establecía que los mapas anexos que mostraban las fronteras estaban trazados a escala 1:1,000,000. Si el mapa y el texto discrepaban, debía prevalecer el texto.
Cronología
- 18 de octubre de 1912 se firma el Tratado de Ouchy, también llamado Tratado de Lausana.
- 10 de agosto de 1920 se firma el Tratado de Sèvres.
- 20 de noviembre de 1922 comienza la Conferencia de Lausana.
- 30 de enero de 1923 se firma el convenio sobre el intercambio de poblaciones griegas y turcas.
- 4 de febrero de 1923 se interrumpen las negociaciones de Lausana.
- 23 de abril de 1923 se reanudan las negociaciones de Lausana.
- 24 de julio de 1923 se firma el Tratado de Paz de Lausana.
- 23 de agosto de 1923 la Gran Asamblea Nacional de Turquía ratifica el tratado.
- 6 de agosto de 1924 el tratado entra en vigor.
- 20 de julio de 1936 se firma la Convención de Montreux, que sustituye al Convenio de Lausana sobre los estrechos.
Detalles que no encontrarás en las guías
- La mesa ausente. La mesa de la firma ya no está en el palacio de Rumine. El presidente de la Confederación Suiza se la regaló al presidente de Turquía en noviembre de 2008.
- Un único original. El acta final del tratado dispuso que el único ejemplar original se depositara en los archivos del Gobierno de la República Francesa. Las partes recibieron copias certificadas.
- El texto prevalece sobre el mapa. El artículo 4 fijó la escala de los mapas anexos en 1:1,000,000 y estableció que el texto escrito prevalecería ante cualquier discrepancia con el mapa.
- Una fecha de referencia en 1912. El artículo 3 del convenio de intercambio incluyó a las personas que habían abandonado los territorios correspondientes desde el 18 de octubre de 1912, más de una década antes de la firma.
- Dos tratados, un artículo. El artículo 22 del tratado de 1923 abolió los derechos sobre Libia que subsistían del Tratado de Ouchy de 1912, también conocido como Tratado de Lausana.
- Una estación de ferrocarril en la negociación. La estación de Karaağaç quedó en manos de Turquía como parte del acuerdo que resolvió la disputa sobre las reparaciones con Grecia.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo y dónde se firmó el Tratado de Lausana?
Se firmó el 24 de julio de 1923 en la sala del Aula del palacio de Rumine, en Lausana, Suiza. La Gran Asamblea Nacional lo ratificó el 23 de agosto de 1923 y entró en vigor el 6 de agosto de 1924.
¿Caducó el Tratado de Lausana en 2023?
No. La Gran Asamblea Nacional de Turquía afirmó el 4 de enero de 2023 que el tratado no tiene límite de vigencia ni una cláusula de cien años. El presidente de la Asamblea, Mustafa Şentop, declaró ese mismo día que no tiene artículos secretos.
¿Qué decidió el Tratado de Lausana sobre el intercambio de población?
Un convenio separado, firmado el 30 de enero de 1923, estableció el intercambio obligatorio de ciudadanos turcos de religión ortodoxa griega residentes en Turquía y ciudadanos griegos musulmanes residentes en Grecia. El artículo 2 excluyó a los griegos de Estambul y a los musulmanes de Tracia Occidental, según sus propias definiciones.
¿Dónde puedo leer el texto completo?
El texto en inglés está disponible en PDF en la web de las Naciones Unidas, en el volumen 28 de la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones, con el número 701. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía también lo publica por partes.
¿Qué ocurrió con la frontera con Irak?
El artículo 3 la dejó pendiente. Turquía y Gran Bretaña disponían de nueve meses para negociar. Si no alcanzaban un acuerdo, la disputa pasaría al Consejo de la Sociedad de Naciones.
Fuentes
- Palacio de Rumine — Sala del Aula palaisderumine.ch
- Ministerio de Defensa Nacional de Turquía — Época republicana ata.msb.gov.tr
- Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores de Francia — Centenario del Tratado de Lausana diplomatie.gouv.fr
- Gran Asamblea Nacional de Turquía — Conferencia de Paz de Lausana (PDF) cdn.tbmm.gov.tr
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Tratado de Paz de Lausana, parte I: cláusulas políticas mfa.gov.tr
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Tratado de Paz de Lausana, parte II: cláusulas financieras mfa.gov.tr
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Tratado de Paz de Lausana, parte V: disposiciones diversas mfa.gov.tr
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Convenio sobre el intercambio de poblaciones griegas y turcas mfa.gov.tr
- Ministerio de Cultura y Turismo de Turquía — 1923 ktb.gov.tr
- Wikipedia — Tratado de Lausana en.wikipedia.org
- TDV İslâm Ansiklopedisi — Tratado de Lausana islamansiklopedisi.org.tr
- Brill — Estudios Kurdos, Rafaat (PDF) brill.com
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Informe sobre los estrechos turcos de 2024, texto de la Convención de Montreux (PDF) mfa.gov.tr
- Gran Asamblea Nacional de Turquía — Declaración del presidente Şentop sobre las afirmaciones relativas al Tratado de Lausana (4 de enero de 2023) tbmm.gov.tr
- Vikipedi — Tratado de Lausana tr.wikipedia.org
- Naciones Unidas — Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones, volumen 28 (PDF) treaties.un.org
Image: Treaty of Lausanne 1923 (Greek).jpg — Ministry of Foreign Affairs of Greece // Υπουργείο Εξωτερικώ, Public domain
