Estados Unidos tiene una base naval en la bahía de Guantánamo, en Cuba, porque los acuerdos de arrendamiento firmados en 1903 le concedieron el control del lugar. Un tratado de 1934 mantuvo ese régimen sin fijar una fecha de vencimiento. Los acuerdos reconocen la soberanía última de Cuba, pero otorgan a Estados Unidos plena jurisdicción y control dentro de la zona arrendada. Cuba considera que este régimen fue impuesto y es ilegal; Estados Unidos sostiene que sigue siendo jurídicamente válido.
¿Cómo pueden coexistir la soberanía cubana y el control estadounidense? Puedes encontrar la respuesta en el texto de los acuerdos de 1903, la continuidad del arrendamiento en 1934 y las objeciones de Cuba desde 1959. La historia posterior de la base también incluye familias evacuadas, una disputa por el agua, migrantes y la llegada de detenidos en 2002.
¿Dónde está la base naval de Guantánamo?
La base naval de la bahía de Guantánamo (Guantanamo Körfezi Deniz Üssü) ocupa aproximadamente 117 kilómetros cuadrados de tierra y agua en el sureste de Cuba. Está situada en la bahía de Guantánamo. Sus coordenadas aproximadas son 19.91750° norte y 75.16000° oeste, un punto de partida útil si buscas la base en Google Maps.
La bahía divide las instalaciones en Leeward Point y Windward Point. El aeródromo se encuentra en el lado de Leeward Point. Si consultas un mapa, esta división te ayudará a entender por qué la base abarca tanto tierra como agua. La zona arrendada no puede entenderse simplemente como una única franja de costa.
Historia de la base naval de Guantánamo: ¿cómo comenzó el arrendamiento?
Las fuerzas estadounidenses y sus aliados cubanos tomaron la bahía de Guantánamo en 1898 durante la guerra contra España. La utilizaron como base de operaciones avanzada. Este uso militar fue anterior a los acuerdos de arrendamiento que más tarde definieron el control estadounidense del lugar.
El siguiente paso jurídico llegó el 2 de marzo de 1901. El artículo VII de la Enmienda Platt exigía al Gobierno cubano vender o arrendar terrenos a Estados Unidos para estaciones de abastecimiento de carbón o bases navales. El arrendamiento de Guantánamo se desarrolló dentro de ese marco.
El presidente de Cuba firmó el primer acuerdo el 16 de febrero de 1903. El presidente estadounidense Theodore Roosevelt lo firmó el 23 de febrero. El artículo II limitaba el uso de las zonas arrendadas a estaciones de abastecimiento de carbón o bases navales. Por tanto, el acuerdo especificaba tanto una finalidad como un área.
El artículo III estableció la distinción que está en el centro de la disputa. Reconocía la soberanía última de Cuba, pero concedía a Estados Unidos plena jurisdicción y control dentro de las zonas arrendadas. Si lees juntas las expresiones «territorio cubano» y «control estadounidense», ambas reflejan elementos del texto del acuerdo.
El acuerdo de febrero también protegía el libre paso por las aguas arrendadas de los buques dedicados al comercio cubano. Junto con sus disposiciones sobre el uso militar y el control, abordaba expresamente el tránsito de buques mercantes.
¿Cuánto costó el arrendamiento de la bahía de Guantánamo?
Un acuerdo complementario de arrendamiento, firmado en La Habana el 2 de julio de 1903, fijó el pago anual en 2,000 dólares estadounidenses en monedas de oro. Este acuerdo de julio añadió condiciones económicas y prácticas a las disposiciones establecidas en febrero.
Los ajustes vinculados al precio del oro en dólares elevaron la renta anual a 4,085 dólares estadounidenses en 1974. La cifra original y el importe posterior corresponden a etapas distintas del régimen de pagos. La obligación de 1903 estaba expresada específicamente en monedas de oro.
El acuerdo de julio también repartía las responsabilidades sobre las vallas del perímetro. El artículo II atribuía a Estados Unidos los gastos de construcción y mantenimiento. Así, el arrendamiento regulaba las responsabilidades materiales en los límites de la base, además del pago anual a Cuba.
¿Por qué mantuvo la base el tratado de 1934?
El nuevo Tratado de Relaciones, firmado en Washington el 29 de mayo de 1934, derogó el Tratado de Relaciones de 1903, pero mantuvo los acuerdos de arrendamiento de Guantánamo. Por tanto, el cambio en el marco general de las relaciones entre ambos países dejó vigentes las disposiciones del arrendamiento de la base.
El artículo III establecía que esas disposiciones continuarían hasta que ambos Gobiernos acordaran modificarlas o ponerles fin. También mantenía los límites existentes, salvo que Estados Unidos abandonara la base o los dos Gobiernos acordaran otra cosa. El texto fijaba condiciones para introducir cambios sin establecer una fecha de finalización.
Puedes compararlo con un contrato de alquiler cotidiano: la cláusula de pago indica cuánto se debe, mientras que la de extinción explica cómo termina el acuerdo. En Guantánamo, la renta anual y las condiciones mantenidas en 1934 responden a preguntas diferentes. La cifra del pago, por sí sola, no explica la permanencia de la base.
¿Por qué cuestiona Cuba la base naval estadounidense?
Desde 1959, el Gobierno cubano sostiene que la base se apoya en un régimen impuesto por la fuerza y constituye una ocupación contraria al derecho internacional. Esta posición cuestiona la legitimidad del propio régimen. Va más allá de una discrepancia sobre el importe de la renta.
Estados Unidos defiende la posición contraria. Sostiene que su control se basa en derechos jurídicos válidos creados por los arrendamientos de 1903 y mantenidos por el tratado de 1934. El desacuerdo afecta tanto a la legitimidad de los acuerdos como a la continuidad de sus efectos jurídicos.
Fidel Castro también cuestionó el significado de un pago del arrendamiento. Afirmó que, después de la revolución, solo se había cobrado el cheque correspondiente a 1959 y que había ocurrido por una confusión. Esa versión forma parte de la disputa sobre la respuesta de Cuba al arrendamiento.
Cronología
- 1898: Las fuerzas estadounidenses y sus aliados cubanos tomaron la bahía de Guantánamo para realizar operaciones contra España.
- 2 de marzo de 1901: El artículo VII de la Enmienda Platt contempló la venta o el arrendamiento de terrenos para estaciones estadounidenses de abastecimiento de carbón o bases navales.
- 16–23 de febrero de 1903: Los presidentes de Cuba y Estados Unidos firmaron el primer acuerdo de arrendamiento.
- 2 de julio de 1903: El arrendamiento complementario fijó una renta anual de 2,000 dólares estadounidenses en monedas de oro.
- 29 de mayo de 1934: Un nuevo Tratado de Relaciones mantuvo los acuerdos de arrendamiento de Guantánamo.
- 1959: El Gobierno cubano surgido de la revolución se opuso a la presencia estadounidense.
- Octubre–diciembre de 1962: Las familias de los militares fueron evacuadas durante la crisis de los misiles de Cuba y posteriormente recibieron permiso para regresar.
- 6 de febrero de 1964: Cuba notificó a Estados Unidos que interrumpiría el suministro de agua durante una disputa por la detención de pescadores cubanos.
- 1974: La renta anual alcanzó los 4,085 dólares estadounidenses.
- Finales de 1994: Aproximadamente 45,000 migrantes estaban alojados en la base.
- 11 de enero de 2002: Llegaron los primeros 20 detenidos trasladados desde Afganistán.
Viviendas, dirección y aeropuerto de la base naval de Guantánamo
Las familias de los militares que vivían en la base fueron evacuadas durante la crisis de los misiles de Cuba en octubre de 1962. Recibieron permiso para regresar en diciembre. La historia de las viviendas de Guantánamo está, por tanto, directamente ligada al enfrentamiento político en torno a las instalaciones.
La oficina de vivienda de la base indica que debe alojar a todo el mundo porque no hay servicios de apoyo al alojamiento fuera de la base. Puede recurrirse a alojamiento temporal mientras queda disponible una vivienda permanente. La ubicación que publica es Gendreau Road y su dirección postal militar es FPO AA 34009-0001.
El aeródromo militar en servicio es Leeward Point Field. Su código IATA es NBW y su código OACI es MUGM. Estos identificadores corresponden al aeródromo situado en el lado de Leeward Point de la bahía; la calle y los datos postales de la oficina de vivienda identifican otra instalación.
Presos en la base naval de Guantánamo: ¿cuándo comenzaron las detenciones?
El ejército estadounidense trasladó a los primeros 20 detenidos desde Afganistán a Guantánamo el 11 de enero de 2002. Esa fecha marca el comienzo de estos traslados de detenidos. Los acuerdos que establecieron la base naval se remontaban a 1903.
Las instalaciones también habían albergado a una numerosa población migrante. A finales de 1994, el número de migrantes alojados allí alcanzó aproximadamente los 45,000. Este episodio forma parte de la historia de la base anterior a la llegada de detenidos en 2002.
Detalles que no encontrarás en las guías
Guantánamo no era el único lugar descrito en el acuerdo de febrero de 1903. El artículo I también especificaba una zona en Bahía Honda, en el noroeste de Cuba. El alcance geográfico del documento iba más allá de la bahía que acabaría siendo el centro de la disputa aún vigente.
El acuerdo de julio abordaba las propiedades privadas situadas dentro de los límites de la base. Cuba debía comprarlas y su coste se cubriría con anticipos de los pagos estadounidenses del arrendamiento. Esta disposición vinculaba el arrendamiento internacional con las propiedades particulares dentro de la zona designada.
El artículo III del acuerdo de julio prohibía a personas o empresas establecer negocios comerciales, industriales o de otro tipo dentro de las zonas arrendadas. Junto con la restricción de febrero a estaciones de abastecimiento de carbón o bases navales, imponía límites explícitos a los usos del espacio arrendado.
Las fotografías también conservan aspectos concretos de esta historia. La fotografía aérea del cuartel general que aparece en el artículo de Wikipedia en inglés muestra Bulkeley Hall. Otra fotografía naval, catalogada como NH 105694, documenta la retirada de un tramo de la tubería procedente de Cuba durante la crisis del agua de 1964.
Aquella disputa por el agua tuvo un desencadenante declarado. El 6 de febrero de 1964, Cuba emitió una nota diplomática en la que anunciaba que dejaría de suministrar agua a la base. Exigía la liberación de pescadores cubanos detenidos en Estados Unidos.
Preguntas frecuentes
¿Por qué tiene Estados Unidos una base naval en Cuba?
Estados Unidos controla el lugar mediante acuerdos firmados en 1903 y mantenidos en 1934. Esos acuerdos reconocen la soberanía última de Cuba, pero conceden a Estados Unidos plena jurisdicción y control dentro de la zona arrendada.
¿Cuándo vence el arrendamiento?
El tratado de 1934 no fija una fecha de vencimiento. El artículo III mantiene las disposiciones del arrendamiento hasta que ambos Gobiernos acuerden modificarlas o ponerles fin. También regula por separado el mantenimiento de los límites de la base.
¿Por qué se opone Cuba a este régimen?
Desde 1959, el Gobierno cubano ha descrito este régimen como impuesto y la presencia estadounidense como una ocupación ilegal. Estados Unidos sostiene que los arrendamientos y el tratado de 1934 establecen un derecho jurídico válido para controlar la base.
¿Dónde puedes localizar la base en un mapa?
Utiliza las coordenadas aproximadas 19.91750° norte y 75.16000° oeste. La base ocupa tierra y agua en torno a la bahía de Guantánamo, en el sureste de Cuba, con Leeward Point y Windward Point en lados opuestos de la bahía.
Fuentes
- Wikipedia en turco — Base naval de la bahía de Guantánamo tr.wikipedia.org
- Wikipedia en inglés — Base naval de la bahía de Guantánamo en.wikipedia.org
- Armada de Estados Unidos — Historia de la estación naval de Guantánamo cnrse.cnic.navy.mil
- Archivos Nacionales de Estados Unidos — Enmienda Platt archives.gov
- Facultad de Derecho de Yale, Proyecto Avalon — Acuerdo del 23 de febrero de 1903 avalon.law.yale.edu
- Departamento de Estado de Estados Unidos, Oficina del Historiador — Acuerdo complementario de arrendamiento de 1903 history.state.gov
- Facultad de Derecho de Yale, Proyecto Avalon — Tratado del 29 de mayo de 1934 avalon.law.yale.edu
- Departamento de Justicia de Estados Unidos — Bush contra Gherebi, apéndice de la petición justice.gov
- Departamento de Estado de Estados Unidos, Oficina del Historiador — Telegrama del 8 de febrero de 1964 history.state.gov
- Mando de Historia y Patrimonio Naval — Fotografía NH 105694 history.navy.mil
- Servicio de Investigación del Congreso — Informe R44137 everycrsreport.com
- Universidad George Mason — Cronología del Proyecto Guantanamobile chnm.gmu.edu
FAQ
¿Por qué tiene Estados Unidos una base naval en Cuba?
La base se sustenta en acuerdos de arrendamiento firmados en 1903 y mantenidos por un tratado de 1934. Reconocen la soberanía última de Cuba, pero conceden a Estados Unidos plena jurisdicción y control dentro de la zona arrendada.
¿Cuándo vence el arrendamiento de la bahía de Guantánamo?
El tratado de 1934 no fija una fecha de vencimiento. Su artículo III mantiene las disposiciones del arrendamiento hasta que ambos Gobiernos acuerden modificarlas o ponerles fin.
¿Por qué cuestiona Cuba la base?
Desde 1959, el Gobierno cubano sostiene que este régimen fue impuesto y constituye una ocupación ilegal. Estados Unidos afirma que los acuerdos de arrendamiento y el tratado de 1934 ofrecen una base jurídica válida para su control.
¿Cuándo llegaron los primeros presos a Guantánamo?
El ejército estadounidense trasladó a los primeros 20 detenidos desde Afganistán a Guantánamo el 11 de enero de 2002. Los acuerdos de arrendamiento de la base naval se remontan a 1903.
Image: Guantanamo Bay Naval Base – N. O. B. Building.jpg — Unknown author, Public domain
