Les États-Unis disposent d’une base navale dans la baie de Guantánamo, à Cuba, parce que des baux signés en 1903 leur ont donné le contrôle du site. Un traité de 1934 a maintenu ces dispositions sans fixer de date d’expiration. Ces textes reconnaissent la souveraineté ultime de Cuba tout en accordant aux États-Unis une juridiction et un contrôle complets sur la zone louée. Cuba conteste cet accord, qu’elle juge imposé et illégal. Les États-Unis soutiennent qu’il reste juridiquement valide. Le nom turc de la base navale de la baie de Guantánamo est Guantanamo Körfezi Deniz Üssü.
Comment la souveraineté cubaine peut-elle coexister avec le contrôle américain ? Pour le comprendre, vous pouvez suivre le texte des accords de 1903, le maintien du bail en 1934 et les objections cubaines depuis 1959. La suite de l’histoire de la base comprend aussi des évacuations de familles, un conflit sur l’approvisionnement en eau, l’accueil de migrants et l’arrivée de détenus en 2002.
Où se trouve la base navale de Guantánamo ?
La base navale de Guantánamo occupe environ 117 kilomètres carrés de terres et d’eau dans le sud-est de Cuba. Elle se trouve sur la baie de Guantánamo. Ses coordonnées approximatives sont 19.91750° nord et 75.16000° ouest. C’est un point de départ utile si vous cherchez la base sur Google Maps.
La baie sépare l’installation en deux secteurs : Leeward Point et Windward Point. L’aérodrome se trouve du côté de Leeward Point. Si vous examinez une carte, cette séparation vous aide à comprendre pourquoi la base comprend à la fois des terres et des étendues d’eau. La zone louée ne se résume pas à une simple portion de littoral.
Histoire de la base navale de Guantánamo : comment le bail a-t-il commencé ?
Les forces américaines et leurs alliés cubains se sont emparés de la baie de Guantánamo en 1898, pendant la guerre contre l’Espagne. Ils l’ont utilisée comme base d’opérations avancée. Cet usage militaire a précédé les baux qui ont ensuite défini le contrôle américain du site.
L’étape juridique suivante date du 2 mars 1901. L’article VII de l’amendement Platt imposait au gouvernement cubain de vendre ou de louer des terrains aux États-Unis pour y établir des dépôts de charbon ou des bases navales. Le bail de Guantánamo s’inscrit dans ce cadre.
Le président cubain a signé le premier accord le 16 février 1903. Le président américain Theodore Roosevelt l’a signé le 23 février. L’article II réservait les zones louées à un usage de dépôt de charbon ou de base navale. L’accord définissait donc une destination autant qu’un périmètre.
L’article III établissait la distinction au cœur du différend. Il reconnaissait la souveraineté ultime de Cuba tout en accordant aux États-Unis une juridiction et un contrôle complets sur les zones louées. Si vous lisez les expressions « territoire cubain » et « contrôle américain » côte à côte, toutes deux correspondent à des éléments du texte de l’accord.
L’accord de février garantissait aussi le libre passage dans les eaux louées aux navires participant au commerce cubain. Outre ses dispositions sur l’usage militaire et le contrôle des lieux, il traitait expressément de la circulation des navires marchands.
Combien coûtait le bail de la baie de Guantánamo ?
Un bail complémentaire signé à La Havane le 2 juillet 1903 fixait le paiement annuel à 2 000 dollars américains en pièces d’or. Cet accord de juillet ajoutait des modalités financières et pratiques aux dispositions établies en février.
Des ajustements liés au cours de l’or en dollars ont porté le loyer annuel à 4 085 dollars américains en 1974. Le montant initial et cette somme ultérieure correspondent à des étapes différentes du dispositif de paiement. L’obligation de 1903 était expressément libellée en pièces d’or.
L’accord de juillet répartissait aussi les responsabilités concernant les clôtures délimitant la base. Son article II mettait les frais de construction et d’entretien à la charge des États-Unis. Le bail couvrait ainsi les obligations matérielles aux limites de la base, en plus du paiement annuel à Cuba.
Pourquoi le traité de 1934 a-t-il maintenu la base ?
Le nouveau traité de relations, signé à Washington le 29 mai 1934, a abrogé le traité de relations de 1903 tout en maintenant les accords de location de Guantánamo. La révision du cadre général des relations entre les deux pays a donc laissé en vigueur les dispositions du bail de la base.
L’article III précisait que ces dispositions resteraient applicables jusqu’à ce que les deux gouvernements conviennent de les modifier ou d’y mettre fin. Il maintenait aussi les limites existantes, sauf si les États-Unis abandonnaient la base ou si les deux gouvernements en décidaient autrement. Le texte fixait des conditions de changement sans prévoir de date de fin.
Vous pouvez comparer cela à un contrat de location courant : la clause de paiement indique la somme due, tandis que la clause de résiliation précise comment le contrat prend fin. À Guantánamo, le loyer annuel et les conditions maintenues en 1934 répondent à des questions différentes. Le seul montant du loyer n’explique pas pourquoi la base est toujours là.
Pourquoi Cuba conteste-t-elle la base navale américaine ?
Depuis 1959, le gouvernement cubain affirme que la base repose sur un accord imposé par la force et constitue une occupation contraire au droit international. Cette position remet en cause la légitimité même de l’accord. Le différend dépasse la question du montant du loyer.
Les États-Unis défendent la position inverse. Ils soutiennent que leur contrôle repose sur des droits juridiquement valides, créés par les baux de 1903 et maintenus par le traité de 1934. Le désaccord porte à la fois sur la légitimité des accords et sur la persistance de leurs effets juridiques.
Fidel Castro contestait aussi la signification d’un paiement de loyer. Il affirmait que seul le chèque de 1959 avait été encaissé après la révolution, à la suite d’une confusion. Ce récit fait partie du différend sur la réaction de Cuba au bail.
Chronologie
- 1898 : les forces américaines et leurs alliés cubains s’emparent de la baie de Guantánamo pour mener des opérations contre l’Espagne.
- 2 mars 1901 : l’article VII de l’amendement Platt prévoit la vente ou la location de terrains pour des dépôts de charbon ou des bases navales américains.
- 16–23 février 1903 : les présidents cubain et américain signent le premier bail.
- 2 juillet 1903 : le bail complémentaire fixe le loyer annuel à 2 000 dollars américains en pièces d’or.
- 29 mai 1934 : un nouveau traité de relations maintient les accords de location de Guantánamo.
- 1959 : le gouvernement cubain issu de la révolution s’oppose à la présence américaine.
- Octobre–décembre 1962 : les familles de militaires sont évacuées pendant la crise des missiles de Cuba, puis autorisées à revenir.
- 6 février 1964 : Cuba informe les États-Unis qu’elle cessera de fournir de l’eau dans le cadre d’un différend concernant des pêcheurs cubains détenus.
- 1974 : le loyer annuel atteint 4 085 dollars américains.
- Fin 1994 : environ 45 000 migrants sont hébergés sur la base.
- 11 janvier 2002 : les 20 premiers détenus transférés d’Afghanistan arrivent.
Logements, adresse et aéroport de la base navale de Guantánamo
Les familles de militaires qui vivaient sur la base ont été évacuées pendant la crise des missiles de Cuba, en octobre 1962. Elles ont été autorisées à revenir en décembre. L’histoire des logements de Guantánamo est donc directement liée à la confrontation politique autour de l’installation.
Le service du logement de la base indique qu’il doit loger tout le monde, car aucune solution de logement n’est disponible à l’extérieur de la base. Des hébergements temporaires peuvent être utilisés en attendant qu’un logement permanent se libère. L’adresse publiée de ce service est Gendreau Road. Son adresse postale militaire est FPO AA 34009-0001.
L’aérodrome militaire en activité est Leeward Point Field. Son code IATA est NBW et son code OACI est MUGM. Ces identifiants désignent l’aérodrome situé du côté de Leeward Point. L’adresse et les coordonnées postales du service du logement correspondent à un autre établissement.
Prisonniers à Guantánamo : quand la détention a-t-elle commencé ?
L’armée américaine a transféré les 20 premiers détenus d’Afghanistan à Guantánamo le 11 janvier 2002. Cette date marque le début de ces transferts de détenus. Les accords établissant la base navale remontaient à 1903.
L’installation avait aussi hébergé une importante population de migrants. À la fin de 1994, leur nombre sur place atteignait environ 45 000. Cet épisode appartient à l’histoire de la base avant l’arrivée des détenus en 2002.
Des détails que vous ne trouverez pas dans les guides
Guantánamo n’était pas le seul lieu décrit dans l’accord de février 1903. L’article I définissait aussi une zone à Bahía Honda, dans le nord-ouest de Cuba. La portée géographique du document dépassait donc la baie devenue centrale dans le différend qui perdure.
L’accord de juillet traitait des propriétés privées situées à l’intérieur des limites de la base. Cuba devait les acheter, leur coût étant couvert par des avances sur les loyers américains. Cette disposition reliait le bail international aux propriétés individuelles comprises dans la zone désignée.
L’article III de l’accord de juillet interdisait aux personnes et aux sociétés d’établir des entreprises commerciales, industrielles ou de toute autre nature dans les zones louées. Avec la restriction de février aux dépôts de charbon et aux bases navales, il imposait des limites explicites à l’usage de l’espace loué.
Des photographies conservent aussi la trace d’épisodes précis de cette histoire. La photographie aérienne du quartier général publiée dans l’article de Wikipédia en anglais montre Bulkeley Hall. Une autre photographie de la marine, répertoriée sous la cote NH 105694, documente le retrait d’un tronçon de la conduite d’eau venant de Cuba pendant la crise de l’eau de 1964.
Ce conflit sur l’eau avait un déclencheur déclaré. Le 6 février 1964, Cuba a adressé une note diplomatique annonçant qu’elle cesserait d’approvisionner la base en eau. Elle exigeait la libération de pêcheurs cubains détenus aux États-Unis.
FAQ
Pourquoi les États-Unis ont-ils une base navale à Cuba ?
Les États-Unis contrôlent le site en vertu d’accords signés en 1903 et maintenus en 1934. Ces textes reconnaissent la souveraineté ultime de Cuba tout en accordant aux États-Unis une juridiction et un contrôle complets sur la zone louée.
Quand le bail expire-t-il ?
Le traité de 1934 ne fixe aucune date d’expiration. L’article III maintient les dispositions du bail jusqu’à ce que les deux gouvernements conviennent de les modifier ou d’y mettre fin. Il traite séparément du maintien des limites de la base.
Pourquoi Cuba s’oppose-t-elle à cet accord ?
Depuis 1959, le gouvernement cubain décrit l’accord comme imposé et la présence américaine comme une occupation illégale. Les États-Unis soutiennent que les baux et le traité de 1934 établissent un droit juridiquement valide à contrôler la base.
Où situer la base sur une carte ?
Utilisez les coordonnées approximatives 19.91750° nord et 75.16000° ouest. La base occupe des terres et des étendues d’eau autour de la baie de Guantánamo, dans le sud-est de Cuba. Leeward Point et Windward Point se trouvent de part et d’autre de la baie.
Sources
- Wikipédia en turc — Base navale de la baie de Guantánamo tr.wikipedia.org
- Wikipédia en anglais — Base navale de la baie de Guantánamo en.wikipedia.org
- Marine américaine — Histoire de la base navale de Guantánamo cnrse.cnic.navy.mil
- Archives nationales des États-Unis — Amendement Platt archives.gov
- Faculté de droit de Yale, projet Avalon — Accord du 23 février 1903 avalon.law.yale.edu
- Département d’État des États-Unis, Bureau de l’historien — Accord de location complémentaire de 1903 history.state.gov
- Faculté de droit de Yale, projet Avalon — Traité du 29 mai 1934 avalon.law.yale.edu
- Département de la Justice des États-Unis — Bush v. Gherebi, annexe à la requête justice.gov
- Département d’État des États-Unis, Bureau de l’historien — Télégramme du 8 février 1964 history.state.gov
- Commandement de l’histoire et du patrimoine de la marine — Photographie NH 105694 history.navy.mil
- Service de recherche du Congrès — Rapport R44137 everycrsreport.com
- Université George Mason — Chronologie du projet Guantanamobile chnm.gmu.edu
FAQ
Pourquoi les États-Unis ont-ils une base navale à Cuba ?
La base repose sur des baux signés en 1903 et maintenus par un traité de 1934. Ces textes reconnaissent la souveraineté ultime de Cuba tout en accordant aux États-Unis une juridiction et un contrôle complets sur la zone louée.
Quand le bail de la baie de Guantánamo expire-t-il ?
Le traité de 1934 ne fixe aucune date d’expiration. Son article III maintient les dispositions du bail jusqu’à ce que les deux gouvernements conviennent de les modifier ou d’y mettre fin.
Pourquoi Cuba conteste-t-elle la base ?
Depuis 1959, le gouvernement cubain affirme que cet accord a été imposé et constitue une occupation illégale. Les États-Unis soutiennent que les baux et le traité de 1934 constituent une base juridique valide pour leur contrôle.
Quand les premiers prisonniers sont-ils arrivés à Guantánamo ?
L’armée américaine a transféré les 20 premiers détenus d’Afghanistan à Guantánamo le 11 janvier 2002. Les accords de location de la base navale remontent à 1903.
Image: Guantanamo Bay Naval Base – N. O. B. Building.jpg — Unknown author, Public domain
