Конвенция Монтрё: возвращение Турции контроля над проливами

Конвенция Монтрё (Montrö Boğazlar Sözleşmesi) вернула Турции (Türkiye) ключевые полномочия в отношении проливов 20 июля 1936 года. Её подписали в Монтрё (Montrö), Швейцария (İsviçre). Она разрешила ремилитаризацию и передала функции международной комиссии турецкому правительству. При этом конвенция сохранила свободу прохода торговых судов в мирное время. Турция восстановила свои полномочия через согласованное соглашение, в основе которого оставалось международное судоходство.

Если вы окажетесь на Босфоре (İstanbul Boğazı), конвенция поможет вам понять правила прохода судов по этим водам. В её начальных положениях под проливами понимаются Босфор, Мраморное море (Marmara Denizi) и Дарданеллы (Çanakkale Boğazı) вместе. Поэтому соглашение регулирует весь связанный водный путь, а не только Босфор.

Что такое Конвенция Монтрё о режиме проливов?

Конвенция о режиме проливов состоит из 29 статей, четырёх приложений и протокола. Её положения разделяют торговые суда и военные корабли. Они также различают мирное и военное время, черноморские государства и страны без выхода к Чёрному морю (Karadeniz). От этих категорий зависит, какие правила прохода действуют.

Суть договорённости была конкретной. Турция восстановила право на милитаризацию проливов, а статья 24 передала её правительству функции Международной комиссии проливов (Boğazlar Komisyonu). Статья 2 закрепила свободу прохода торговых судов в мирное время. Таким образом, восстановленные полномочия сопровождались согласованными обязательствами в отношении судоходства.

История Конвенции Монтрё: зачем Турции понадобилось новое соглашение

Отправной точкой стала Лозаннская конвенция о проливах (Lozan Boğazlar Sözleşmesi) 1923 года. Она установила демилитаризацию районов вокруг проливов и островов Мраморного моря. Она также учредила международную комиссию по вопросам прохода. При этом соглашении система безопасности и управления проливами отличалась от той, которую позднее установили в Монтрё.

Турция подняла вопрос о необходимости перемен на Лондонской конференции по разоружению (Londra Silahsızlanma Konferansı) в мае 1933 года. Её беспокоили положения о демилитаризации. Вторжение Италии (İtalya) в Абиссинию (Habeşistan) и ремилитаризация Рейнской области (Ren Bölgesi) Германией (Almanya) были среди причин, по которым Турция сочла гарантии коллективной безопасности 1923 года недостаточными.

В апреле 1936 года Турция направила ноту государствам, участвовавшим в Лозаннской конференции. Она просила пересмотреть режим проливов, ссылаясь на безопасность, оборону и суверенитет. За этим обращением последовали переговоры в Монтрё. Конференция открылась 22 июня 1936 года. Турецкую делегацию возглавил министр иностранных дел Тевфик Рюштю Арас (Tevfik Rüştü Aras).

Конвенция Монтрё о режиме проливов 1936 года

Конвенцию подписали 20 июля 1936 года. Первыми её подписали Турция, Великобритания (Birleşik Krallık), Австралия (Avustralya), Болгария (Bulgaristan), Франция (Fransa), Греция (Yunanistan), Япония (Japonya), Румыния (Romanya), Советский Союз (Sovyetler Birliği) и Югославия (Yugoslavya). Италия в конференции не участвовала. Она присоединилась к конвенции 2 мая 1938 года.

Подписание и вступление в силу были отдельными этапами. В договорной записи Организации Объединённых Наций (Birleşmiş Milletler) датой временного вступления в силу указано 15 августа 1936 года. Окончательно конвенция вступила в силу 9 ноября 1936 года. Поэтому в рассказах об этом соглашении встречаются несколько разных дат одного года.

Приложенный протокол сразу повлиял на оборону Турции. Он разрешил ей ремилитаризировать район проливов, не дожидаясь окончательного вступления конвенции в силу в ноябре. При этом статья 24 передала турецкому правительству функции прежней комиссии. Военные полномочия и административная ответственность изменились на основании разных положений.

Хронология

• 1923 год: Лозаннская конвенция о проливах установила демилитаризацию и учредила международную комиссию.
• Май 1933 года: Турция подняла вопрос о пересмотре режима проливов на Лондонской конференции по разоружению.
• Апрель 1936 года: Турция направила дипломатическую ноту с просьбой изменить режим проливов.
• 22 июня 1936 года: открылась конференция в Монтрё.
• 20 июля 1936 года: конвенция была подписана. Её протокол разрешил Турции немедленно провести ремилитаризацию.
• 15 августа 1936 года: новый режим прохода временно вступил в силу.
• 10 сентября 1936 года: Лиге Наций (Milletler Cemiyeti) сообщили о завершении работы Комиссии проливов.
• 9 ноября 1936 года: конвенция окончательно вступила в силу.
• 2 мая 1938 года: Италия присоединилась к конвенции.
• 20 июля 2026 года: в 90-ю годовщину конвенции МИД Турции заявил, что её применение продолжается.

Что изменилось для торговых судов и военных кораблей?

Статья 2 предоставляет торговым судам свободу прохода в мирное время, днём и ночью, независимо от флага и груза. С судов, следующих транзитом без захода в порт, можно взимать только налоги и сборы, разрешённые приложением I. Так конвенция сочетает право прохода с конкретными финансовыми правилами.

Вы можете представить это через простое различие: управление маршрутом и определение условий его использования — связанные задачи. По соглашению в Монтрё Турция приняла на себя функции комиссии, а торговые суда сохранили установленные права прохода. Наблюдая за судном на Босфоре, вы можете увидеть, как это соотношение работает на практике.

Для военных кораблей предусмотрены дополнительные требования. Статья 13 устанавливает обычный срок предварительного уведомления в восемь дней. Для государств без выхода к Чёрному морю увеличение этого срока до 15 дней названо желательным. Эта формулировка существенна: статья не представляет оба срока как одинаково обязательные.

Статья 14 по общему правилу ограничивает иностранные военно-морские силы, одновременно проходящие через проливы, тоннажем в 15 000 тонн и числом в девять кораблей. Предусмотрены определённые исключения. Статья 18 регулирует другой вопрос: суммарный тоннаж военных кораблей нечерноморских государств в Чёрном море. Обычный предел составляет 30 000 тонн. При определённых условиях его разрешено увеличить до 45 000 тонн.

Статья 18 также ограничивает срок пребывания этих кораблей. Военные корабли государств без выхода к Чёрному морю не могут находиться в нём более 21 дня независимо от цели пребывания. Таким образом, ограничения на проход, суммарный тоннаж и срок пребывания регулируют разные вопросы.

Что происходит во время войны или при её непосредственной угрозе?

Статья 19 действует, когда идёт война, а Турция в ней не участвует. По общему правилу она запрещает проход военных кораблей воюющих государств. Возвращение кораблей на свои базы и другие предусмотренные статьёй исключения ограничивают действие этого запрета. Поэтому положение самой Турции в конфликте имеет решающее значение для режима прохода.

Статья 20 оставляет проход военных кораблей полностью на усмотрение турецкого правительства, если Турция сама участвует в войне. Статья 21 разрешает Турции воспользоваться этим полномочием, если она считает, что ей непосредственно угрожает война. В последнем случае предусмотрены уведомление и процедура пересмотра. Таким образом, соглашение устанавливает разные полномочия для разных обстоятельств в сфере безопасности.

Подробности, которых нет в путеводителях

В 1925 году Васиф Темель-паша (Vasıf Temel Paşa), председатель Комиссии проливов, созданной после Лозанны, не допустил поднятия собственного флага комиссии у павильона Топхане (Tophane Kasrı). Этот эпизод относится к прежней системе управления через комиссию. Конкретный спор о флаге стал частью более широкой истории международного управления.

Завершение работы комиссии также зафиксировано документально. Её председатель Мехмет Али Талай (Mehmet Ali Talay) 10 сентября 1936 года сообщил Секретариату Лиги Наций о прекращении её деятельности. Это уведомление последовало после временного вступления конвенции в силу, но до окончательного.

Некоторые перемещения конвенция регулирует с поразительной точностью. Согласно статье 12, подводные лодки черноморских государств, имеющие право на проход, должны проходить проливы днём, в надводном положении и поодиночке. Статья 15 запрещает проходящим военным кораблям использовать находящиеся на их борту летательные аппараты во время пребывания в проливах.

Подлинный текст конвенции составлен на французском языке. Английский текст и приложения доступны в докладе МИД Турции о проливах за 2024 год. Учитывайте это различие, когда вы сравниваете исходные формулировки соглашения с английским текстом для ознакомления.

Когда истекает срок действия Конвенции Монтрё?

Первоначальный срок в 20 лет, предусмотренный статьёй 28, не означал автоматического прекращения действия. Без необходимого уведомления о прекращении конвенция продолжает действовать. Согласно установленному механизму, она остаётся в силе ещё два года после соответствующего уведомления. Поэтому положение о сроке действия в этом соглашении не равнозначно автоматической дате его окончания.

Отдельно статья 28 устанавливает, что принцип свободы прохода и мореплавания, признанный статьёй 1, не ограничен сроком. 20 июля 2026 года МИД Турции заявил, что конвенция применяется уже 90 лет и её применение продолжится.

Где скачать Конвенцию Монтрё о режиме проливов в PDF?

Доклад МИД Турции о проливах за 2024 год содержит английский текст конвенции и приложения. Чтобы разобраться в передаче полномочий, прочитайте статью 24 вместе с приложенным протоколом. Статьи 2, 13, 14 и 18 регулируют разные стороны прохода торговых судов и военных кораблей. Статья 28 посвящена сроку действия и прекращению конвенции.

Часто задаваемые вопросы

Конвенция Монтрё сразу восстановила военный контроль Турции?

Приложенный протокол разрешил немедленную ремилитаризацию района проливов. Чтобы воспользоваться этим правом, Турции не требовалось ждать окончательного вступления конвенции в силу 9 ноября 1936 года.

Получила ли Турция неограниченный контроль над торговым судоходством?

Статья 2 сохранила проход торговых судов в мирное время днём и ночью независимо от флага и груза. Она также ограничила сборы с транзитных судов, не заходящих в порт, теми, которые разрешены приложением I.

Подписала ли Италия конвенцию на конференции 1936 года?

Италия не участвовала в конференции в Монтрё. Она присоединилась к конвенции 2 мая 1938 года, после вступления первоначального соглашения в силу.

Для всех иностранных военных кораблей действуют одинаковые правила в Чёрном море?

Конвенция различает черноморские государства и остальные страны. Статья 18 устанавливает ограничения на суммарный тоннаж военных кораблей государств без выхода к Чёрному морю и максимальный срок их пребывания в 21 день.

Источники

1. Министерство иностранных дел Турции — Доклад о проливах за 2024 год, текст конвенции, приложения и протокол mfa.gov.tr
2. Исламская энциклопедия TDV — Montrö Boğazlar Sözleşmesi islamansiklopedisi.org.tr
3. Собрание договоров Организации Объединённых Наций — Конвенция о режиме проливов treaties.un.org
4. Абдуррахман Бозкурт (Abdurrahman Bozkurt) — Boğazlar Komisyonu’nun Kuruluşu ve Faaliyetleri (1924–1936) cdn.istanbul.edu.tr
5. Национальный университет Сингапура, Центр международного права — Конвенция о режиме проливов 1936 года cil.nus.edu.sg
6. Министерство иностранных дел Турции — Заявление к 90-летию Конвенции Монтрё mfa.gov.tr
7. Википедия — Конвенция Монтрё о режиме проливов en.wikipedia.org
8. Vikipedi — Montrö Boğazlar Sözleşmesi tr.wikipedia.org

FAQ

Image: 1915 French map of the Turkish Straits and the Sea of Marmara.jpg — Nancy : Berger Levrault, 1915, Public domain