Konvensi Montreux (Montrö Boğazlar Sözleşmesi) mengembalikan sejumlah kewenangan penting Turki (Türkiye) atas kawasan selat pada 20 Juli 1936. Ditandatangani di Montreux (Montrö), Swiss, perjanjian ini mengizinkan militerisasi kembali dan mengalihkan tugas sebuah komisi internasional kepada pemerintah Turki. Konvensi ini juga mempertahankan kebebasan lintas bagi kapal niaga pada masa damai. Turki memperoleh kembali kewenangannya melalui perjanjian hasil perundingan yang tetap menempatkan pelayaran internasional sebagai unsur utama.
Jika Anda mengunjungi Selat Bosporus (İstanbul Boğazı), konvensi ini membantu menjelaskan aturan pelayaran di perairan tersebut. Ketentuan pembukanya mendefinisikan kawasan selat sebagai satu kesatuan yang mencakup Bosporus, Laut Marmara (Marmara Denizi), dan Selat Dardanella (Çanakkale Boğazı). Jadi, perjanjian ini mengatur jalur perairan yang saling terhubung, bukan hanya Bosporus.
Apa itu Konvensi Montreux tentang Rezim Selat?
Konvensi tentang Rezim Selat memuat 29 pasal, empat lampiran, dan satu protokol. Ketentuannya membedakan kapal niaga dengan kapal perang. Konvensi ini juga membedakan masa damai dengan masa perang, serta negara yang memiliki pantai di Laut Hitam dengan negara yang tidak memilikinya. Kategori tersebut menentukan aturan lintas yang berlaku.
Pertukaran hak dan kewajiban yang menjadi inti perjanjian ini bersifat konkret. Turki memperoleh kembali hak untuk memiliterisasi kawasan selat. Sementara itu, Pasal 24 mengalihkan tugas Komisi Selat Internasional kepada pemerintah Turki. Pasal 2 melindungi hak lintas kapal niaga pada masa damai. Dengan demikian, kendali yang dipulihkan disertai kewajiban terhadap pelayaran yang telah disepakati.
Sejarah Konvensi Montreux: mengapa Turki menginginkan perjanjian baru?
Titik awalnya adalah Konvensi Selat Lausanne (Lozan) tahun 1923. Konvensi tersebut menetapkan demiliterisasi wilayah di sekitar selat dan pulau-pulau di Laut Marmara. Konvensi itu juga membentuk komisi internasional untuk urusan lintas kapal. Dalam pengaturan tersebut, kerangka keamanan dan administrasi kawasan selat berbeda dengan yang kemudian diperkenalkan di Montreux.
Turki mengangkat perlunya perubahan pada Konferensi Perlucutan Senjata London pada Mei 1933. Perhatiannya berpusat pada ketentuan demiliterisasi. Invasi Italia ke Abisinia dan militerisasi Rheinland oleh Jerman termasuk alasan yang membuat Turki menilai jaminan keamanan kolektif tahun 1923 tidak memadai.
Pada April 1936, Turki mengirim nota kepada negara-negara yang terlibat di Lausanne. Turki meminta revisi rezim selat atas dasar keamanan, pertahanan, dan kedaulatan. Permintaan tersebut berujung pada perundingan di Montreux. Konferensi dibuka pada 22 Juni 1936. Menteri Luar Negeri Tevfik Rüştü Aras memimpin delegasi Turki.
Konvensi Montreux tentang Rezim Selat tahun 1936
Konvensi ini ditandatangani pada 20 Juli 1936. Negara-negara penandatangan awalnya adalah Turki, Britania Raya, Australia, Bulgaria, Prancis, Yunani, Jepang, Rumania, Uni Soviet, dan Yugoslavia. Italia tidak menghadiri konferensi tersebut. Negara itu bergabung dengan konvensi pada 2 Mei 1938.
Penandatanganan dan mulai berlakunya konvensi merupakan dua tahap terpisah. Catatan perjanjian Perserikatan Bangsa-Bangsa mencantumkan 15 Agustus 1936 sebagai tanggal mulai berlaku sementara. Konvensi kemudian berlaku secara definitif pada 9 November 1936. Tanggal-tanggal ini menjelaskan mengapa uraian tentang perjanjian tersebut dapat merujuk pada beberapa momen berbeda dalam tahun yang sama.
Protokol terlampir langsung membawa perubahan bagi pertahanan Turki. Protokol itu mengizinkan Turki melakukan militerisasi kembali di kawasan selat tanpa menunggu konvensi berlaku secara definitif pada November. Sementara itu, Pasal 24 menyerahkan tugas bekas komisi kepada pemerintah Turki. Kewenangan militer dan tanggung jawab administratif berubah melalui ketentuan yang berbeda.
Kronologi
- 1923: Konvensi Selat Lausanne menetapkan demiliterisasi dan membentuk komisi internasional.
- Mei 1933: Turki mengangkat revisi rezim selat pada Konferensi Perlucutan Senjata London.
- April 1936: Turki mengirim nota diplomatik yang meminta perubahan rezim selat.
- 22 Juni 1936: Konferensi Montreux dibuka.
- 20 Juli 1936: Konvensi ditandatangani. Protokolnya mengizinkan Turki segera melakukan militerisasi kembali.
- 15 Agustus 1936: Rezim lintas kapal yang baru mulai berlaku sementara.
- 10 September 1936: Berakhirnya kegiatan Komisi Selat dilaporkan kepada Liga Bangsa-Bangsa.
- 9 November 1936: Konvensi mulai berlaku secara definitif.
- 2 Mei 1938: Italia bergabung dengan konvensi.
- 20 Juli 2026: Kementerian Luar Negeri Turki menyatakan bahwa penerapan konvensi terus berlanjut pada peringatan ke-90 penandatanganannya.
Apa yang berubah bagi kapal niaga dan kapal perang?
Pasal 2 memberikan kebebasan lintas kepada kapal niaga pada masa damai, siang maupun malam, apa pun bendera atau muatannya. Untuk kapal yang melintas tanpa singgah di pelabuhan, pasal ini hanya mengizinkan pajak dan pungutan yang ditetapkan dalam Lampiran I. Dengan demikian, konvensi memadukan hak lintas dengan aturan keuangan yang ditentukan secara khusus.
Anda dapat menghubungkannya dengan perbedaan yang mudah ditemui sehari-hari: mengelola sebuah jalur dan menetapkan syarat penggunaannya merupakan tugas yang saling berkaitan. Melalui Montreux, Turki mengambil alih tugas komisi, sementara kapal niaga tetap memiliki hak lintas yang telah ditetapkan. Saat menyaksikan kapal melewati Bosporus, Anda dapat melihat gambaran nyata hubungan tersebut.
Kapal perang menghadapi persyaratan tambahan. Pasal 13 menetapkan jangka waktu pemberitahuan awal yang normal selama delapan hari. Bagi negara yang tidak memiliki pantai di Laut Hitam, pasal ini menyebut perpanjangan menjadi 15 hari sebagai hal yang diharapkan. Pilihan kata itu penting: ketentuan tersebut tidak menetapkan kedua jangka waktu sebagai persyaratan yang sama.
Pasal 14 secara umum membatasi kekuatan angkatan laut asing yang melintasi kawasan selat pada saat bersamaan hingga 15,000 ton dan sembilan kapal, dengan pengecualian tertentu. Pasal 18 mengatur persoalan berbeda: total tonase kapal perang negara yang tidak memiliki pantai di Laut Hitam saat berada di laut tersebut. Batas normalnya adalah 30,000 ton. Peningkatan hingga 45,000 ton diizinkan dalam kondisi tertentu.
Pasal 18 juga membatasi lama keberadaan kapal-kapal tersebut. Kapal perang milik negara yang tidak memiliki pantai di Laut Hitam tidak boleh berada di Laut Hitam lebih dari 21 hari, apa pun tujuannya. Jadi, batas saat melintas, batas tonase gabungan, dan batas lama keberadaan masing-masing mengatur persoalan tersendiri.
Apa yang berlaku saat perang atau ancaman perang sudah dekat?
Pasal 19 berlaku ketika perang terjadi dan Turki tidak menjadi pihak yang berperang. Secara umum, pasal ini melarang lintas kapal perang milik negara yang sedang berperang. Kepulangan ke pangkalan dan pengecualian lain yang disebutkan dalam pasal tersebut membatasi cakupan larangan itu. Ketentuan ini menjadikan posisi Turki dalam konflik sebagai unsur utama rezim lintas kapal.
Pasal 20 memberikan keleluasaan penuh kepada pemerintah Turki untuk menentukan lintas kapal perang ketika Turki sendiri menjadi pihak yang berperang. Pasal 21 mengizinkan Turki menggunakan kewenangan tersebut jika merasa terancam oleh perang yang sudah dekat. Kewenangan terakhir ini disertai ketentuan pemberitahuan dan peninjauan. Dengan demikian, perjanjian menetapkan kewenangan yang berbeda untuk situasi keamanan yang berbeda.
Detail yang tidak akan Anda temukan dalam buku panduan
Pada 1925, Vasıf Temel Paşa, ketua Komisi Selat yang dibentuk setelah Lausanne, mencegah pengibaran bendera komisi itu sendiri di Paviliun Tophane (Tophane Kasrı). Peristiwa ini terjadi dalam sistem komisi terdahulu. Sengketa konkret mengenai bendera tersebut menjadi bagian dari sejarah administrasi internasional yang lebih luas.
Berakhirnya kegiatan komisi juga memiliki tahap penutupan yang terdokumentasi. Ketuanya, Mehmet Ali Talay, memberi tahu Sekretariat Liga Bangsa-Bangsa pada 10 September 1936 bahwa kegiatan komisi telah berakhir. Pemberitahuan itu disampaikan setelah konvensi mulai berlaku sementara dan sebelum berlaku secara definitif.
Konvensi mengatur beberapa pergerakan kapal dengan sangat terperinci. Menurut Pasal 12, kapal selam milik negara yang memiliki pantai di Laut Hitam dan memenuhi syarat untuk melintas harus melewati kawasan selat pada siang hari, di permukaan, dan satu per satu. Pasal 15 melarang kapal perang yang sedang melintas mengoperasikan pesawat yang dibawanya selama berada di kawasan selat.
Bahasa asli konvensi ini adalah bahasa Prancis. Teks berbahasa Inggris beserta lampirannya tersedia dalam Laporan Selat 2024 Kementerian Luar Negeri Turki. Perbedaan bahasa ini berguna Anda perhatikan saat membandingkan rumusan asli perjanjian dengan salinan bacaan berbahasa Inggris.
Apakah Konvensi Montreux memiliki tanggal berakhir?
Jangka waktu awal selama 20 tahun dalam Pasal 28 tidak berarti konvensi berakhir secara otomatis. Tanpa pemberitahuan pengakhiran yang disyaratkan, konvensi tetap berlaku. Berdasarkan mekanisme pengakhirannya, konvensi tetap berlaku hingga dua tahun setelah pemberitahuan terkait. Jadi, ketentuan jangka waktu dan tanggal berakhir otomatis merupakan dua hal berbeda dalam perjanjian ini.
Secara terpisah, Pasal 28 menyatakan bahwa prinsip kebebasan lintas dan pelayaran yang diakui dalam Pasal 1 tidak memiliki batas waktu. Pada 20 Juli 2026, Kementerian Luar Negeri Turki menyatakan bahwa konvensi telah diterapkan selama 90 tahun dan akan terus diterapkan.
Di mana Anda bisa mendapatkan PDF Konvensi Montreux tentang Rezim Selat?
Laporan Selat 2024 Kementerian Luar Negeri Turki memuat teks konvensi berbahasa Inggris beserta lampirannya. Untuk memahami pengalihan kewenangan, bacalah Pasal 24 bersama protokol terlampir. Untuk aturan lintas kapal, Pasal 2, 13, 14, dan 18 mengatur aspek berbeda dari lalu lintas kapal niaga dan kapal perang. Pasal 28 membahas masa berlaku dan pengakhiran.
FAQ
Apakah Montreux langsung memulihkan kendali militer Turki?
Protokol terlampir mengizinkan militerisasi kembali kawasan selat dengan segera. Turki tidak perlu menunggu hingga konvensi berlaku secara definitif pada 9 November 1936 untuk menggunakan hak tersebut.
Apakah Turki memperoleh kendali tanpa batas atas pelayaran kapal niaga?
Pasal 2 mempertahankan hak lintas kapal niaga pada masa damai, siang maupun malam, apa pun bendera atau muatannya. Pasal ini juga membatasi pungutan atas kapal yang melintas tanpa singgah di pelabuhan hanya pada pungutan yang diizinkan dalam Lampiran I.
Apakah Italia ikut menandatangani pada konferensi tahun 1936?
Italia tidak menghadiri Konferensi Montreux. Negara itu bergabung dengan konvensi pada 2 Mei 1938, setelah perjanjian awal mulai berlaku.
Apakah semua kapal perang asing mengikuti aturan yang sama di Laut Hitam?
Konvensi membedakan negara yang memiliki pantai di Laut Hitam dengan negara lainnya. Pasal 18 menetapkan batas tonase gabungan dan lama keberadaan maksimal 21 hari bagi kapal perang negara yang tidak memiliki pantai di Laut Hitam.
Sumber
- Kementerian Luar Negeri Turki — Laporan Selat 2024, teks konvensi, lampiran, dan protokol mfa.gov.tr
- Ensiklopedia Islam TDV — Konvensi Montreux tentang Selat islamansiklopedisi.org.tr
- Koleksi Perjanjian Perserikatan Bangsa-Bangsa — Konvensi tentang Rezim Selat treaties.un.org
- Abdurrahman Bozkurt — Pembentukan dan Kegiatan Komisi Selat (1924–1936) cdn.istanbul.edu.tr
- Universitas Nasional Singapura, Pusat Hukum Internasional — Konvensi tentang Rezim Selat 1936 cil.nus.edu.sg
- Kementerian Luar Negeri Turki — Pernyataan pada peringatan ke-90 Konvensi Montreux mfa.gov.tr
- Wikipedia — Konvensi Montreux tentang Rezim Selat en.wikipedia.org
- Vikipedi — Konvensi Montreux tentang Selat tr.wikipedia.org
FAQ
Apa itu Konvensi Montreux?
Konvensi Montreux adalah perjanjian yang ditandatangani di Montreux, Swiss, pada 20 Juli 1936 untuk mengatur pelayaran melalui kawasan selat. Perjanjian ini mengizinkan Turki melakukan militerisasi kembali di kawasan tersebut dan mengalihkan tugas komisi internasional kepada pemerintah Turki.
Apakah Konvensi Montreux memiliki tanggal berakhir?
Masa berlaku awal selama 20 tahun tidak membuat konvensi ini berakhir secara otomatis. Pasal 28 mengatur pengakhiran melalui pemberitahuan, dengan konvensi tetap berlaku hingga dua tahun setelah pemberitahuan terkait.
Di mana saya bisa mendapatkan PDF Konvensi Montreux?
Teks berbahasa Inggris beserta lampirannya tersedia dalam Laporan Selat 2024 Kementerian Luar Negeri Turki: https://www.mfa.gov.tr/site_media/html/BOGAZLAR-RAPORU-2024-EN.pdf
Berapa lama kapal perang negara yang tidak memiliki pantai di Laut Hitam boleh berada di Laut Hitam?
Pasal 18 membatasi keberadaannya hingga 21 hari, apa pun tujuannya. Pasal ini juga menetapkan batas tonase gabungan.
Image: 1915 French map of the Turkish Straits and the Sea of Marmara.jpg — Nancy : Berger Levrault, 1915, Public domain
