تعد بورتوريكو (Porto Riko) إقليما أمريكيا لأن إسبانيا تنازلت عنها للولايات المتحدة بعد الحرب الإسبانية الأمريكية عام 1898. ولم تجعلها الجنسية الأمريكية ولا الدستور المحلي المعتمد عام 1952 ولاية أو دولة مستقلة. فتغيير هذا الوضع يتطلب تشريعا اتحاديا.
تتضح لك المسألة حين تميز بين الجنسية والحكم المحلي والسيادة. حصل سكان بورتوريكو على الجنسية الأمريكية عام 1917، وانتخبوا حاكمهم بأنفسهم للمرة الأولى عام 1948. ومع ذلك، احتفظ الكونغرس بصلاحيات واسعة على الإقليم. وتوضح هذه المحطات كيف اتسعت سلطة السكان على شؤونهم السياسية المحلية، بينما استمر الوضع الأساسي للجزيرة.
أين تقع بورتوريكو، وما عاصمتها؟
بورتوريكو أرخبيل في البحر الكاريبي بين جمهورية الدومينيكان وجزر العذراء الأمريكية. ويضم الجزيرة الرئيسية وجزرا أصغر، منها بييكيس وكوليبرا ومونا. وتقع العاصمة سان خوان على الساحل الشمالي للجزيرة الرئيسية.
إذا كنت تنظر إلى خريطة بورتوريكو، فتذكر أن الإقليم السياسي يشمل تلك الجزر الأصغر. ويطلق الاسم الرسمي، كومنولث بورتوريكو، على إقليم يخضع للسيادة الأمريكية ولم ينضم إلى الاتحاد بصفة ولاية.
أحصى مكتب الإحصاء الأمريكي 3,285,874 نسمة في 1 أبريل 2020. وبلغ تقديره لعدد السكان في 1 يوليو 2025 نحو 3,184,835 نسمة. وتخص هذه الأرقام الإقليم الذي ما زال مستقبله السياسي موضوعا لاستفتاءات حول وضعه.
كيف انتهى الحكم الإسباني بانتقال بورتوريكو إلى الولايات المتحدة؟
وصل كريستوفر كولومبوس عام 1493. وبدأ خوان بونثي دي ليون الاستعمار الإسباني عام 1508. وتلا ذلك حكم إسباني استمر قرابة أربعة قرون، وأرسى الجذور التاريخية لهيمنة اللغة الإسبانية على الحياة اليومية.
كان الاستقلال هدفا سياسيا بالفعل في ظل الحكم الإسباني. فقد سعت انتفاضة صرخة لاريس عام 1868، التي دعمها رامون إميتيريو بيتانسيس، إلى الاستقلال. لكنها قمعت سريعا. وهكذا دخلت بورتوريكو العقود الأخيرة من الحكم الإسباني من دون تحقيق الاستقلال الذي طالبت به الانتفاضة.
سمحت إسبانيا لسكان بورتوريكو بتشكيل حكومة تتمتع بالحكم الذاتي في مطلع عام 1898. لكن الحرب الإسبانية الأمريكية اندلعت في العام نفسه، فأنهت عمر هذه الحكومة القصير. وفي 25 يوليو، نزلت القوات الأمريكية في غوانيكا على الساحل الجنوبي للجزيرة.
وجاء الانتقال الحاسم للسيادة بموجب معاهدة. وافقت إسبانيا على التنازل عن بورتوريكو بمقتضى المادة الثانية من معاهدة باريس، الموقعة في 10 ديسمبر 1898. ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 11 أبريل 1899. وبموجب هذه التسوية، انتقلت بورتوريكو من السيادة الإسبانية إلى السيادة الأمريكية.
لماذا لم تجعل الجنسية الأمريكية بورتوريكو ولاية؟
حل الحكم المدني محل الحكم العسكري الأمريكي في 1 مايو 1900، حين دخل قانون فوريكر حيز التنفيذ. وترأس الإدارة الجديدة حاكم يعينه الرئيس الأمريكي. وهكذا بدأ الحكم المدني مع استمرار اختيار الحاكم من خارج بورتوريكو.
منح قانون جونز–شافروث سكان بورتوريكو الجنسية الأمريكية عام 1917. لكنه لم يغير وضع بورتوريكو كإقليم لم يقبل ولاية في الاتحاد. فالحصول على الجنسية والقبول بصفة ولاية مساران قانونيان منفصلان، ولم يحقق القانون سوى الأول.
ولا يزال هذا التمييز يؤثر في المشاركة السياسية. فالمواطنون الأمريكيون المقيمون في بورتوريكو لا يستطيعون التصويت في الانتخابات الرئاسية العامة، إلا إذا كانت إقامتهم الرسمية في إحدى الولايات أو في واشنطن العاصمة. وإذا كنت تحاول فهم الجدل حول وضع الإقليم، فإن شرط الإقامة يوضح لك لماذا لا تجيب الجنسية وحدها عن كل الأسئلة المتعلقة بحقوق التصويت.
ولبورتوريكو أيضا ممثل في واشنطن يسمى المفوض المقيم. ولا يستطيع هذا الممثل المشاركة في التصويت النهائي في الجلسات العامة لمجلس النواب الأمريكي. وهكذا يتمتع الإقليم بتمثيل يخضع لقيد محدد على صلاحية التصويت.
ماذا تغير مع ترتيبات الكومنولث عام 1952؟
انتخب سكان بورتوريكو حاكمهم بأنفسهم للمرة الأولى عام 1948. وفاز لويس مونيوث مارين بتلك الانتخابات. ومثل ذلك تحولا عن النظام السابق الذي أرساه قانون فوريكر، وكان الرئيس الأمريكي يعين الحاكم بموجبه.
دخل دستور بورتوريكو حيز التنفيذ في 25 يوليو 1952. وأرسى الإطار الدستوري المحلي لحكومة الكومنولث. ويرتبط اسم الكومنولث الرسمي بهذا الترتيب، لكن الدستور لم يحول بورتوريكو إلى ولاية أو دولة مستقلة.
ولا يزال معنى تسوية عام 1952 محل خلاف. فهناك تفسير يعدها شراكة خاصة قائمة على التراضي. ويؤكد التفسير المقابل استمرار سلطة الكونغرس الدستورية على الأقاليم. وتمنح المادة الرابعة من الدستور الأمريكي الكونغرس صلاحيات واسعة على بورتوريكو، ويتطلب تغيير وضعها إجراء تشريعيا اتحاديا.
لماذا لم يغير التصويت لصالح الانضمام كولاية وضع بورتوريكو؟
أسفر استفتاء 11 يونيو 2017 عن نسبة كبيرة لصالح الانضمام كولاية: 97.2 بالمئة. لكن المشاركة اقتصرت على 23 بالمئة من الناخبين المسجلين. ولكلا الرقمين أهميته. فالنتيجة تسجل التفضيل الذي عبر عنه المشاركون في التصويت، بينما تحد نسبة المشاركة مما يمكنك استنتاجه من تلك النسبة وحدها عن مجموع الناخبين المسجلين.
في عام 2020، حصل خيار قبول بورتوريكو فورا ولاية في الاتحاد على تأييد بنسبة 52.5 بالمئة. وتلته خطوة اتحادية أخرى في ديسمبر 2022، حين أقر مجلس النواب مشروع قانون بشأن وضع الإقليم بأغلبية 233 صوتا مقابل 191. لكن المشروع لم يصبح قانونا.
ومنحت النتائج المعتمدة لاستفتاء 5 نوفمبر 2024 خيار الانضمام كولاية 58.61 بالمئة من الأصوات الصحيحة للخيارات المطروحة. وحصل الارتباط الحر على 29.57 بالمئة، والاستقلال على 11.82 بالمئة. ومن المهم هنا أن تنتبه إلى أساس حساب النسب: فهي تخص الأصوات الصحيحة للخيارات المدرجة.
ولا تزال تفسيرات نتيجة عام 2024 محل نزاع. فالمؤيدون يرون في أغلبية الأصوات لصالح الانضمام كولاية تفويضا شعبيا. أما الانتقادات المرتبطة بالمقاطعة فتشير إلى دعوات حزب استقلال بورتوريكو (PIP) وحركة انتصار المواطن (MVC) إلى التصويت بأوراق بيضاء، وإلى وجود 165,521 ورقة اقتراع بيضاء. وتحتل هذه الأوراق موقعا محوريا في الخلاف حول مدى تعبير النتيجة عن التفضيلات السياسية.
وتظل العقبة القانونية واحدة في جميع هذه الاستفتاءات. فالاستفتاءات وحدها لم تغير وضع الإقليم. ولا يزال التشريع الاتحادي ضروريا، ولم يكمل إقرار مجلس النواب مشروع قانون عام 2022 هذه العملية. لذلك فإن حصول خيار الانضمام كولاية على أغلبية وقبول بورتوريكو ولاية في الاتحاد حدثان منفصلان.
التسلسل الزمني
- 1493: وصل كريستوفر كولومبوس.
- 1508: بدأ خوان بونثي دي ليون الاستعمار الإسباني.
- 1868: قمعت انتفاضة صرخة لاريس المطالبة بالاستقلال.
- 25 يوليو 1898: نزلت القوات الأمريكية في غوانيكا.
- 10 ديسمبر 1898: وقعت إسبانيا معاهدة باريس ووافقت على التنازل عن بورتوريكو.
- 11 أبريل 1899: دخلت المعاهدة حيز التنفيذ.
- 1 مايو 1900: بدأ الحكم المدني بموجب قانون فوريكر.
- 1917: منح قانون جونز–شافروث سكان بورتوريكو الجنسية الأمريكية.
- 1948: فاز لويس مونيوث مارين بأول انتخابات لمنصب حاكم بورتوريكو.
- 25 يوليو 1952: أرسى الدستور الإطار الدستوري المحلي لحكومة الكومنولث.
- 2017: حصل خيار الانضمام كولاية على 97.2 بالمئة في استفتاء شهد مشاركة منخفضة.
- 2020: حصل خيار الانضمام الفوري كولاية على تأييد بنسبة 52.5 بالمئة.
- ديسمبر 2022: أقر مجلس النواب مشروع قانون بشأن وضع الإقليم، لكنه لم يصبح قانونا.
- 5 نوفمبر 2024: حصل خيار الانضمام كولاية على 58.61 بالمئة من الأصوات الصحيحة للخيارات المطروحة.
لغة بورتوريكو: لماذا لا تزال الإسبانية مهيمنة؟
الإسبانية والإنجليزية هما اللغتان الرسميتان للحكومة، لكن الإسبانية تهيمن على الحياة اليومية. وتعود جذورها التاريخية إلى فترة الحكم الإسباني الطويلة التي أعقبت وصول كولومبوس عام 1493 وبداية الاستعمار عام 1508. ولم يمح انتقال السيادة عام 1899 ذلك التاريخ اللغوي.
تفاصيل لن تجدها في الأدلة السياحية
غيرت الإدارة الأمريكية اسم الجزيرة في الاستعمال الإنجليزي الرسمي إلى «Porto Rico». واستمرت هذه الكتابة حتى عام 1932. ويقدم هذا التغيير مثالا صغيرا وملموسا على وصول آثار الانتقال إلى الحكم الأمريكي إلى اللغة الرسمية، إلى جانب مؤسسات الحكم.
اعتمد علم بورتوريكو رسميا عام 1952. ويتكون من ثلاثة خطوط أفقية حمراء وخطين أبيضين، ونجمة بيضاء داخل مثلث أزرق. لكن اعتماد تصميمه الأول جرى خارج بورتوريكو: فقد اجتمع 59 ثوريا من بورتوريكو في قاعة تشيمني هول بنيويورك في 22 ديسمبر 1895، واعتمدوا التصميم.
وتعكس ألوان العلم توزيع ألوان العلم الكوبي ذي المثلث الأحمر والخطوط الزرقاء. ولذلك يسبق اعتماده عام 1895 كلا من نزول القوات الأمريكية عام 1898 ودستور الكومنولث عام 1952. ويمتد تاريخ العلم عبر تلك المراحل السياسية المختلفة.
ويقدم التمثيل الرياضي المنفصل تفصيلا لافتا آخر. ففي 15 أغسطس 2004، هزم منتخب بورتوريكو لكرة السلة للرجال منتخب الولايات المتحدة بنتيجة 92–73 في أولمبياد أثينا. وكانت تلك أول هزيمة أولمبية لمنتخب أمريكي مؤلف من لاعبي الرابطة الوطنية لكرة السلة (NBA). وتزامن وضع بورتوريكو كإقليم مع وجود ذلك المنتخب المنفصل على أرض الملعب.
الأسئلة الشائعة
لماذا تعد بورتوريكو إقليما أمريكيا؟
تنازلت إسبانيا عن بورتوريكو للولايات المتحدة بموجب معاهدة باريس، التي وقعت عام 1898 ودخلت حيز التنفيذ عام 1899. وما زالت بورتوريكو تحت السيادة الأمريكية من دون قبولها ولاية في الاتحاد.
لماذا لم تصبح بورتوريكو ولاية بعد الاستفتاءات؟
لا تغير الاستفتاءات وضعها بمفردها. فالتغيير يتطلب تشريعا اتحاديا. ومشروع القانون المتعلق بوضعها الذي أقره مجلس النواب في ديسمبر 2022 لم يصبح قانونا.
هل سكان بورتوريكو مواطنون أمريكيون، وهل يحق لهم التصويت للرئيس؟
منح قانون جونز–شافروث الجنسية عام 1917. ولا يستطيع المواطنون الأمريكيون المقيمون في بورتوريكو التصويت في الانتخابات الرئاسية العامة، إلا إذا كانت إقامتهم الرسمية في إحدى الولايات أو في واشنطن العاصمة.
هل بورتوريكو دولة مستقلة؟
لا. اسمها الرسمي هو كومنولث بورتوريكو، لكنها تظل تحت السيادة الأمريكية. وقد أرسى دستورها الصادر عام 1952 حكما دستوريا محليا من دون أن يجعلها مستقلة.
المصادر
- ويكيبيديا — بورتوريكو en.wikipedia.org
- ويكيبيديا التركية — بورتوريكو tr.wikipedia.org
- مكتب الإحصاء الأمريكي — حقائق سريعة: بورتوريكو census.gov
- موسوعة بورتوريكو — تاريخ موجز لبورتوريكو en.enciclopediapr.org
- متحف سميثسونيان الوطني للتاريخ الأمريكي — الحصول على بورتوريكو من إسبانيا americanhistory.si.edu
- دائرة المتنزهات الوطنية — دراسة موضوعية عن الأمريكيين اللاتينيين: الإمبراطوريات والحروب والثورات nps.gov
- وزارة شؤون الدولة في بورتوريكو — وزارة شؤون الدولة والرموز الرسمية statedepartment.pr.gov
- خدمة أبحاث الكونغرس — الوضع السياسي لبورتوريكو، R44721 everycrsreport.com
- الأرشيف الوطني الأمريكي — الأسئلة الشائعة عن المجمع الانتخابي archives.gov
- الأمم المتحدة — A/AC.109/2026/L.13 digitallibrary.un.org
- حكومة بورتوريكو — الأعلام وشعار النبالة pr.gov
FAQ
لماذا تعد بورتوريكو إقليما أمريكيا؟
تنازلت إسبانيا عن بورتوريكو للولايات المتحدة بموجب معاهدة باريس، التي وقعت عام 1898 ودخلت حيز التنفيذ عام 1899. وما زالت تحت السيادة الأمريكية من دون قبولها ولاية في الاتحاد.
لماذا لم تصبح بورتوريكو ولاية بعد الاستفتاءات؟
لا تغير الاستفتاءات وضعها بمفردها. فالتغيير يتطلب تشريعا اتحاديا، ومشروع القانون المتعلق بوضعها الذي أقره مجلس النواب في ديسمبر 2022 لم يصبح قانونا.
هل سكان بورتوريكو مواطنون أمريكيون، وهل يحق لهم التصويت للرئيس؟
منح قانون جونز–شافروث سكان بورتوريكو الجنسية الأمريكية عام 1917. ولا يستطيع المواطنون الأمريكيون المقيمون فيها التصويت في الانتخابات الرئاسية العامة، إلا إذا كانت إقامتهم الرسمية في إحدى الولايات أو في واشنطن العاصمة.
هل بورتوريكو دولة مستقلة؟
لا. اسمها الرسمي هو كومنولث بورتوريكو، لكنها تظل تحت السيادة الأمريكية. وقد أرسى دستورها الصادر عام 1952 حكما دستوريا محليا من دون أن يجعلها مستقلة.
Image: USA-2016-Puerto Rico-San Juan-Castillo San Felipe del Morro 10.jpg — Godot13, CC BY-SA 4.0
