La Convención de Montreux (Montrö Boğazlar Sözleşmesi) devolvió a Turquía (Türkiye) competencias fundamentales sobre los estrechos el 20 de julio de 1936. Firmada en Montreux, Suiza, permitió la remilitarización y transfirió las funciones de una comisión internacional al Gobierno turco. También mantuvo la libertad de paso de los buques mercantes en tiempo de paz. Turquía recuperó su autoridad mediante un acuerdo negociado que situaba la navegación internacional en el centro de sus disposiciones.
Si visitas el Bósforo (İstanbul Boğazı), la convención te ayudará a entender las normas que rigen el tráfico marítimo por estas aguas. Sus disposiciones iniciales definen los estrechos como el conjunto formado por el Bósforo, el mar de Mármara (Marmara Denizi) y los Dardanelos (Çanakkale Boğazı). El acuerdo regula, por tanto, una vía de paso conectada, y no solo el Bósforo.
¿Qué es la Convención de Montreux sobre el régimen de los estrechos?
La Convención sobre el Régimen de los Estrechos consta de 29 artículos, cuatro anexos y un protocolo. Sus disposiciones distinguen entre buques mercantes y buques de guerra. También diferencian el tiempo de paz del tiempo de guerra, y los Estados ribereños del mar Negro de los que carecen de costa en ese mar. Estas categorías determinan qué normas de paso se aplican.
El intercambio central fue concreto. Turquía recuperó el derecho a militarizar los estrechos, mientras que el artículo 24 transfirió a su Gobierno las funciones de la Comisión Internacional de los Estrechos. El artículo 2 protegió el paso de los buques mercantes en tiempo de paz. La recuperación del control llevaba, por tanto, aparejadas obligaciones acordadas respecto a la navegación.
Historia de Montreux: por qué Turquía buscó un nuevo acuerdo
El punto de partida fue la Convención de Lausana (Lozan) sobre los Estrechos de 1923. Desmilitarizó las zonas próximas a los estrechos y las islas del mar de Mármara. También creó una comisión internacional encargada del paso. Con ese sistema, los estrechos tenían un marco de seguridad y administración distinto del que se introdujo en Montreux.
Turquía planteó la necesidad de cambios en la Conferencia de Desarme de Londres, en mayo de 1933. Su preocupación se centraba en las disposiciones sobre desmilitarización. La invasión italiana de Abisinia y la militarización alemana de Renania estuvieron entre los motivos que llevaron a Turquía a considerar insuficiente la garantía de seguridad colectiva de 1923.
En abril de 1936, Turquía envió una nota a los Estados que habían participado en Lausana. Solicitó revisar el régimen de los estrechos por razones de seguridad, defensa y soberanía. La petición dio lugar a las negociaciones de Montreux. La conferencia comenzó el 22 de junio de 1936. El ministro de Asuntos Exteriores, Tevfik Rüştü Aras, encabezó la delegación turca.
La Convención de Montreux sobre el régimen de los estrechos de 1936
La convención se firmó el 20 de julio de 1936. Sus signatarios originales fueron Turquía, el Reino Unido, Australia, Bulgaria, Francia, Grecia, Japón, Rumanía, la Unión Soviética y Yugoslavia. Italia no asistió a la conferencia. Se adhirió a la convención el 2 de mayo de 1938.
La firma y la entrada en vigor fueron etapas distintas. El registro de tratados de las Naciones Unidas sitúa la entrada en vigor provisional el 15 de agosto de 1936. La entrada en vigor definitiva se produjo el 9 de noviembre de 1936. Estas fechas explican que los relatos sobre el acuerdo puedan aludir a distintos momentos del mismo año.
El protocolo adjunto tuvo un efecto inmediato en la defensa turca. Autorizó a Turquía a remilitarizar la región de los estrechos sin esperar a la entrada en vigor definitiva de noviembre. Por su parte, el artículo 24 puso las funciones de la antigua comisión en manos del Gobierno turco. La autoridad militar y la responsabilidad administrativa cambiaron mediante disposiciones distintas.
Cronología
- 1923: La Convención de Lausana sobre los Estrechos estableció la desmilitarización y una comisión internacional.
- Mayo de 1933: Turquía planteó la revisión del régimen de los estrechos en la Conferencia de Desarme de Londres.
- Abril de 1936: Turquía envió una nota diplomática para solicitar cambios en el régimen.
- 22 de junio de 1936: Comenzó la Conferencia de Montreux.
- 20 de julio de 1936: Se firmó la convención. Su protocolo autorizó la remilitarización turca inmediata.
- 15 de agosto de 1936: El nuevo régimen de paso entró en vigor de forma provisional.
- 10 de septiembre de 1936: Se comunicó a la Sociedad de Naciones el fin de los trabajos de la Comisión de los Estrechos.
- 9 de noviembre de 1936: La convención entró en vigor de forma definitiva.
- 2 de mayo de 1938: Italia se adhirió a la convención.
- 20 de julio de 2026: El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía afirmó que la convención seguía aplicándose en su 90.º aniversario.
¿Qué cambió para los buques mercantes y los buques de guerra?
El artículo 2 concede a los buques mercantes libertad de paso en tiempo de paz, de día y de noche, con independencia de su pabellón o carga. Para los buques en tránsito que no hacen escala en un puerto, solo permite los impuestos y tasas autorizados en el anexo I. La convención combina así los derechos de paso con unas normas económicas concretas.
Puedes relacionarlo con una distinción cotidiana: gestionar una ruta y fijar las condiciones de uso son tareas vinculadas. En Montreux, Turquía asumió las funciones de la comisión, mientras que los buques mercantes conservaron unos derechos de paso definidos. Si observas un barco cruzando el Bósforo, tendrás un ejemplo concreto para entender esa relación.
Los buques de guerra están sujetos a requisitos adicionales. El artículo 13 fija en ocho días el plazo habitual de notificación previa. Para los Estados sin costa en el mar Negro, considera deseable ampliarlo a 15 días. La redacción importa: la disposición no presenta ambos plazos como requisitos equivalentes.
El artículo 14 limita, por regla general, las fuerzas navales extranjeras que atraviesan los estrechos al mismo tiempo a 15.000 toneladas y nueve buques, con determinadas excepciones. El artículo 18 aborda otra cuestión: el tonelaje total de los buques de guerra de Estados no ribereños presentes en el mar Negro. El límite habitual es de 30.000 toneladas, ampliable a 45.000 toneladas en ciertas condiciones.
El artículo 18 también limita la duración de su estancia. Los buques de guerra de Estados sin costa en el mar Negro no pueden permanecer en él más de 21 días, sea cual sea su finalidad. El límite de tránsito, el máximo de tonelaje conjunto y el límite de estancia responden, por tanto, a cuestiones diferentes.
¿Qué ocurre en caso de guerra o de amenaza inminente?
El artículo 19 se aplica cuando hay una guerra y Turquía no es beligerante. Como norma general, prohíbe el paso de buques de guerra de los Estados beligerantes. El regreso a sus bases y otras excepciones recogidas en el artículo matizan esa norma. La disposición sitúa la posición de Turquía en el conflicto en el centro del régimen de paso.
El artículo 20 deja el paso de los buques de guerra a la entera discreción del Gobierno turco cuando Turquía es beligerante. El artículo 21 permite a Turquía ejercer esa facultad si considera que se enfrenta a una amenaza de guerra inminente. Esta última potestad está sujeta a disposiciones de notificación y revisión. El acuerdo establece así facultades distintas para diferentes circunstancias de seguridad.
Detalles que no encontrarás en las guías de viaje
En 1925, Vasıf Temel Paşa, presidente de la Comisión de los Estrechos creada tras Lausana, impidió que se izara la bandera de la propia comisión en Tophane Kasrı. El episodio corresponde al sistema anterior de la comisión. Sitúa una disputa concreta por una bandera dentro de la historia más amplia de la administración internacional.
El cierre de los trabajos de la comisión también quedó documentado. Su presidente, Mehmet Ali Talay, informó a la Secretaría de la Sociedad de Naciones el 10 de septiembre de 1936 de que sus actividades habían concluido. La notificación llegó después de la entrada en vigor provisional y antes de la definitiva.
La convención regula algunos movimientos con una precisión llamativa. Según el artículo 12, los submarinos de los Estados ribereños del mar Negro que reúnan las condiciones para pasar deben atravesar los estrechos de día, en superficie y de uno en uno. El artículo 15 prohíbe a los buques de guerra en tránsito utilizar las aeronaves que llevan a bordo mientras se encuentran en los estrechos.
La lengua original de la convención es el francés. El texto en inglés y sus anexos están disponibles en el Informe sobre los Estrechos de 2024 del Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía. Esta distinción lingüística te resultará útil si comparas la redacción original del acuerdo con una versión de consulta en inglés.
¿Tiene fecha de caducidad la Convención de Montreux?
El periodo inicial de 20 años previsto en el artículo 28 no implicaba una caducidad automática. Sin la notificación de terminación exigida, la convención continúa vigente. Según su mecanismo de terminación, permanece en vigor hasta dos años después de la notificación correspondiente. Una cláusula de duración y una fecha de finalización automática son, por tanto, cosas distintas en este acuerdo.
Por separado, el artículo 28 declara que el principio de libertad de paso y navegación reconocido en el artículo 1 no tiene límite temporal. El 20 de julio de 2026, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía afirmó que la convención llevaba 90 años aplicándose y que seguiría aplicándose.
¿Dónde puedes encontrar el PDF de la Convención de Montreux sobre el régimen de los estrechos?
El Informe sobre los Estrechos de 2024 del Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía contiene el texto de la convención en inglés y sus anexos. Para entender el traspaso de autoridad, lee el artículo 24 junto con el protocolo adjunto. En cuanto a las normas de paso, los artículos 2, 13, 14 y 18 regulan distintos aspectos del tráfico mercante y naval. El artículo 28 trata la duración y la terminación.
Preguntas frecuentes
¿Restableció Montreux el control militar turco de inmediato?
El protocolo adjunto autorizó la remilitarización inmediata de la región de los estrechos. Turquía no tuvo que esperar a la entrada en vigor definitiva de la convención, el 9 de noviembre de 1936, para ejercer ese derecho.
¿Obtuvo Turquía un control sin restricciones sobre la navegación mercante?
El artículo 2 mantuvo el paso de los buques mercantes en tiempo de paz, de día y de noche, con independencia de su pabellón o carga. También limitó los cobros a los buques en tránsito que no hacían escala en un puerto a los permitidos en el anexo I.
¿Firmó Italia en la conferencia de 1936?
Italia no asistió a la Conferencia de Montreux. Se adhirió a la convención el 2 de mayo de 1938, después de que el acuerdo original hubiera entrado en vigor.
¿Se aplican las mismas normas a todos los buques de guerra extranjeros en el mar Negro?
La convención distingue entre los Estados ribereños del mar Negro y los demás Estados. El artículo 18 impone límites de tonelaje conjunto y una estancia máxima de 21 días a los buques de guerra de Estados sin costa en el mar Negro.
Fuentes
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Informe sobre los Estrechos de 2024, texto de la convención, anexos y protocolo mfa.gov.tr
- Enciclopedia del Islam de la TDV — Convención de Montreux sobre los Estrechos islamansiklopedisi.org.tr
- Colección de Tratados de las Naciones Unidas — Convención sobre el Régimen de los Estrechos treaties.un.org
- Abdurrahman Bozkurt — Creación y actividades de la Comisión de los Estrechos (1924–1936) cdn.istanbul.edu.tr
- Universidad Nacional de Singapur, Centro de Derecho Internacional — Convención sobre el Régimen de los Estrechos de 1936 cil.nus.edu.sg
- Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía — Comunicado sobre el 90.º aniversario de la Convención de Montreux mfa.gov.tr
- Wikipedia — Convención de Montreux sobre el Régimen de los Estrechos en.wikipedia.org
- Vikipedi — Convención de Montreux sobre los Estrechos tr.wikipedia.org
FAQ
¿Qué es la Convención de Montreux?
Es el acuerdo firmado en Montreux, Suiza, el 20 de julio de 1936 para regular el paso por los estrechos. Permitió a Turquía remilitarizar la zona y transfirió las funciones de la comisión internacional al Gobierno turco.
¿Tiene fecha de caducidad la Convención de Montreux?
Su plazo inicial de 20 años no establecía una caducidad automática. El artículo 28 contempla la terminación mediante una notificación y dispone que la convención siga en vigor hasta dos años después de la notificación correspondiente.
¿Dónde puedo encontrar el PDF de la Convención de Montreux?
El texto en inglés y sus anexos figuran en el Informe sobre los Estrechos de 2024 del Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía: https://www.mfa.gov.tr/site_media/html/BOGAZLAR-RAPORU-2024-EN.pdf
¿Cuánto tiempo pueden permanecer en el mar Negro los buques de guerra de Estados no ribereños?
El artículo 18 limita su estancia a 21 días, con independencia de su finalidad. También establece límites de tonelaje conjunto.
Image: 1915 French map of the Turkish Straits and the Sea of Marmara.jpg — Nancy : Berger Levrault, 1915, Public domain
