كان وعد بلفور (Balfour Deklarasyonu) بيانًا للحكومة البريطانية مؤرخًا في 2 نوفمبر 1917. وأيّد إقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين (Filistin). نقل وزير الخارجية آرثر جيمس بلفور (Arthur James Balfour) هذه السياسة في رسالة إلى اللورد روتشيلد (Lord Rothschild). كانت الوثيقة قصيرة، لكن أحكامها أُدرجت لاحقًا في صك الانتداب على فلسطين (Filistin Mandası). وأشار إليها أيضًا إعلان استقلال إسرائيل عام 1948.
إذا كنت تنظر إلى هذا التاريخ من زاوية الدولة العثمانية (Osmanlı İmparatorluğu)، فإن السياق مهم. فقد كانت فلسطين لا تزال أرضًا عثمانية عند صدور الوعد، خلال الحرب العالمية الأولى (Birinci Dünya Savaşı). وكانت القوات البريطانية تتقدم فيها. وهكذا أعلنت الرسالة سياسة بريطانية بشأن أرض كانت تابعة للدولة العثمانية آنذاك.
ما هو وعد بلفور عام 1917؟
عبّر الوعد عن تأييد الحكومة البريطانية لإقامة وطن قومي لليهود في فلسطين. وألزم الحكومة أيضًا ببذل أقصى جهودها للمساعدة على تحقيق هذا الهدف. وقّع بلفور بصفته وزير الخارجية في حكومة ديفيد لويد جورج (David Lloyd George). وكان البيان يستمد سلطته من تلك الحكومة، رغم أنه اتخذ شكل رسالة إلى شخص بعينه.
لم يكن الوعد معاهدة موقّعة بين دولتين. ويساعدك هذا التمييز على فهم ما فعلته الوثيقة بالفعل. فقد أعلنت سياسة وربطتها بضمانات. لكنها لم تحدد دولة ولم ترسم حدودًا. ثم منح إدراجها لاحقًا في صك الانتداب على فلسطين مكانًا ضمن إطار آخر للحكم.
تاريخ وعد بلفور: متى أُقرت الرسالة ومتى نُشرت؟
تحدد ثلاثة تواريخ مراحل مختلفة من صدور الوعد. فقد أقرّ مجلس وزراء الحرب البريطاني (Britanya Savaş Kabinesi) إصداره في 31 أكتوبر 1917. وحملت رسالة بلفور تاريخ 2 نوفمبر. ثم ظهر النص في الصحافة يوم 9 نوفمبر، بعد أسبوع من تاريخ الرسالة. كانت الموافقة والمراسلة والنشر العلني خطوات منفصلة.
يشبه هذا التسلسل الفرق المألوف بين الموافقة على رسالة وإرسالها وإعلانها للجمهور. هنا جاء قرار مجلس الوزراء أولًا. ثم أرسل بلفور بيان السياسة إلى روتشيلد. وتلاه النشر في الصحافة. وعندما تصادف تواريخ مختلفة مرتبطة بالوعد، توضح لك هذه المراحل سبب بقاء 2 نوفمبر تاريخًا للرسالة نفسها.
رسالة وعد بلفور: لماذا روتشيلد؟
كان متلقي الرسالة ليونيل والتر روتشيلد (Lionel Walter Rothschild)، بارون روتشيلد الثاني. وكان شخصية بارزة في الجالية اليهودية في بريطانيا (Britanya). وفي ختام الرسالة، طلب منه بلفور إطلاع الاتحاد الصهيوني (Siyonist Federasyon) على الوعد. وهكذا كان روتشيلد المتلقي المسمّى لبيان حكومي أُريد له أن يصل إلى نطاق أوسع.
وتضع المراسلات المحفوظة روتشيلد أيضًا ضمن النقاشات التي سبقت الرسالة النهائية. ففي 6 أكتوبر 1917، كتب إليه موريس هانكي (Maurice Hankey) طالبًا رأيه في الوعد المقترح. وخلال مناقشات الصياغة، جرى استطلاع آراء يهود مؤيدين للصهيونية وآخرين معارضين لها. ولم تكن الأغلبية العربية المحلية في فلسطين ممثلة في تلك المناقشات.
نص وعد بلفور: بماذا تعهّد؟
تعلّق التعهّد الأساسي بإقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين. وأعلنت بريطانيا تأييدها لهذا الهدف، ووعدت ببذل جهود لتيسير تحقيقه. وتكتسب عبارة «وطن قومي» أهميتها من أن الوعد لم يحدد دولة صراحة. أما قراءة هذه الكلمات بوصفها تسوية سياسية محددة المعالم بالكامل، فتتجاوز ما قرره النص نفسه.
تعلّق الضمان الأول بالطوائف غير اليهودية الموجودة في فلسطين. وكان يقضي بعدم المساس بحقوقها المدنية والدينية. وسمّت الصياغة هاتين الفئتين من الحقوق صراحة. لكنها لم تذكر صراحة حقوق تلك الطوائف السياسية أو القومية. وهذا الفرق أساسي لفهم طريقة تناول الوثيقة لسكان فلسطين.
أما الضمان الثاني فتعلّق باليهود المقيمين في بلدان أخرى. إذ كان يجب أيضًا صون حقوقهم ووضعهم السياسي. وهكذا تناول الوعد سياقين مختلفين: الطوائف داخل فلسطين، والسكان اليهود في أماكن أخرى. ولكي تقرأ التعهّد كاملًا، عليك أن تضع الضمانين معًا في الحسبان. فسياسة الوطن القومي لم ترد وحدها في الجملة.
وظل معنى صيغة الوطن القومي موضع خلاف. فقد رأى المؤرخ نورمان روز (Norman Rose) أن أبرز واضعي الوعد توقعوا ظهور دولة يهودية بمرور الوقت. وفسّرت اللجنة الملكية لفلسطين (Filistin Kraliyet Komisyonu) عام 1937 الصياغة بأنها تسوية بين وزراء أرادوا دولة ووزراء لم يريدوا ذلك. وهذه تفسيرات للصيغة، وليست تعريفًا لدولة ورد في الرسالة.
خريطة وعد بلفور: ما الأراضي التي حددها؟
لم يتضمن وعد عام 1917 أي خريطة. ولم يرسم حدودًا لفلسطين أو للوطن القومي الذي أيّده. وكانت إشارته الجغرافية هي فلسطين، من دون إرفاق تحديد لنطاقها الإقليمي. لذلك لا يمكن التعامل مع خريطة لترتيب لاحق على أنها خريطة وردت في رسالة بلفور.
وهذا يحدّ مما يمكنك معرفته عن الجغرافيا من الوعد وحده. فهو يحدد المكان المذكور في السياسة، لكنه لا يرسم حدودًا داخله. ويساعدك الانتباه إلى هذا الفرق عند مقارنة الرسالة بصك الانتداب اللاحق على فلسطين. فهما وثيقتان منفصلتان، ولكل منهما أحكام مختلفة.
التسلسل الزمني
- 6 أكتوبر 1917: طلب موريس هانكي من روتشيلد إبداء رأيه في الوعد المقترح.
- 31 أكتوبر 1917: أقرّ مجلس وزراء الحرب البريطاني إصدار الوعد.
- 2 نوفمبر 1917: أرسل آرثر جيمس بلفور إلى اللورد روتشيلد الرسالة التي تضمنت الوعد.
- 9 نوفمبر 1917: ظهر نص الوعد في الصحافة.
- 24 يوليو 1922: أقرّ مجلس عصبة الأمم (Milletler Cemiyeti Konseyi) صك الانتداب على فلسطين، متضمنًا أحكام الوعد.
- 1924: تبرّع روتشيلد بوثائق الوعد المحفوظة حاليًا في المكتبة البريطانية (British Library).
- 14 مايو 1948: صدر إعلان استقلال إسرائيل (İsrail) متضمنًا إشارة صريحة إلى وعد بلفور.
كيف أُدرج الوعد في صك الانتداب على فلسطين؟
أقرّ مجلس عصبة الأمم صك الانتداب على فلسطين في 24 يوليو 1922. وأدرج نصه أحكام وعد بلفور. وجعلت ديباجة الصك بريطانيا مسؤولة عن تنفيذ الوعد الصادر في 2 نوفمبر 1917. وهذا يوضح صلة محددة بين الرسالة الصادرة أثناء الحرب والإدارة اللاحقة لفلسطين.
تناولت المادة 6 الهجرة اليهودية والاستيطان في الأرض. ودعت إلى تسهيل الهجرة في ظروف ملائمة وتشجيع الاستيطان. كما أوجبت حماية حقوق الفئات الأخرى من السكان ومكانتها. وهكذا نقل صك الانتداب سياسة الوطن القومي إلى أحكام تتعلق بالهجرة والاستيطان في الأرض، إلى جانب ضمانات لحماية الآخرين.
وعد بلفور وعام 1948: ما الصلة؟
صدر إعلان استقلال إسرائيل في تل أبيب (Tel Aviv) يوم 14 مايو 1948. وأشار صراحة إلى وعد بلفور المؤرخ في 2 نوفمبر 1917. وتوضح هذه الإشارة مكانة البيان السابق في الرواية التي عرضها إعلان الاستقلال. وتظل الوثيقتان منفصلتين: كانت إحداهما رسالة تعلن سياسة بريطانية، والأخرى إعلان استقلال.
وتختلف أيضًا تفسيرات العلاقة التاريخية بينهما. فقد ذكر تقرير صادر عن مكتبة مجلس العموم البريطاني (Avam Kamarası Kütüphanesi) عام 2016 أن كثيرًا من الإسرائيليين يعدّون وعد بلفور خطوة تاريخية نحو قيام دولة. كما عرض الرأي المقابل، الذي يرى أن الوعد ساعد على إرساء أسس صراع مستقبلي في المنطقة. وهكذا تحمل الرسالة نفسها معاني شديدة الاختلاف في الروايات المتعلقة بمستقبل فلسطين.
تفاصيل لن تجدها في الأدلة التعريفية
يتكون الوعد الوارد داخل رسالة بلفور من جملة إنجليزية واحدة تضم 67 كلمة. وتشمل الرسالة الكاملة أيضًا طلب بلفور إبلاغ الاتحاد الصهيوني. ويوضح هذا الفرق سبب كون عدد كلمات الوعد أقل من عدد كلمات الرسالة الكاملة التي تضمنته.
تحتفظ المكتبة البريطانية بالرسالة الأصلية تحت المرجع الأرشيفي Add MS 41178 A. وترد الرسالة في الورقة الثالثة. أما ظرفها فمحفوظ بوصفه الورقة الرابعة. وتحدد هذه التفاصيل في الفهرس الوثيقة التي تحمل بيان السياسة والظرف المحفوظ معها.
ويضم الملف الأرشيفي نفسه رسالة هانكي إلى روتشيلد المؤرخة في 6 أكتوبر 1917. ويسجّل فهرس المكتبة البريطانية أن ليونيل والتر روتشيلد تبرّع بالوثائق عام 1924. وبذلك تحفظ المجموعة مواد من النقاش السابق للموافقة، إلى جانب الرسالة النهائية وظرفها.
نص وعد بلفور ونسخة PDF: أين يمكنك قراءتهما؟
إذا أردت شرحًا قابلًا للتنزيل، تتيح مكتبة مجلس العموم البريطاني مذكرة بحثية من ثماني صفحات بصيغة PDF.
الأسئلة الشائعة
ما التاريخ الدقيق لوعد بلفور؟
تحمل الرسالة تاريخ 2 نوفمبر 1917. وقد أقرّ مجلس وزراء الحرب إصدار الوعد في 31 أكتوبر، وظهر نصه في الصحافة يوم 9 نوفمبر. وتشير هذه التواريخ إلى مراحل مختلفة من إعلان السياسة نفسه.
من وقّع الرسالة ومن تلقّاها؟
وقّع آرثر جيمس بلفور بصفته وزير الخارجية في حكومة ديفيد لويد جورج. وكان المتلقي ليونيل والتر روتشيلد، بارون روتشيلد الثاني. وطلب منه بلفور إبلاغ الاتحاد الصهيوني بالوعد.
هل وعد النص بدولة ذات حدود ثابتة؟
أيّد النص إقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين. لكنه لم يحدد دولة، ولم يرسم حدودًا، ولم يتضمن خريطة. وينبغي التمييز بين التفسيرات المتعلقة بنتيجته المتوقعة وهذه الحدود التي تقف عندها الصياغة.
ما الحقوق التي حماها الوعد صراحة؟
حمى الحقوق المدنية والدينية للطوائف غير اليهودية الموجودة في فلسطين. كما حمى حقوق اليهود في البلدان الأخرى ووضعهم السياسي. ولم يذكر صراحة الحقوق السياسية أو القومية للطوائف غير اليهودية في فلسطين.
المصادر
- جامعة ييل، مشروع أفالون — وعد بلفور avalon.law.yale.edu
- المكتبة البريطانية — Add MS 41178 A searcharchives.bl.uk
- Wikipedia — وعد بلفور en.wikipedia.org
- Vikipedi — وعد بلفور tr.wikipedia.org
- مكتبة الأمم المتحدة الرقمية — نص صك الانتداب على فلسطين، A/292 digitallibrary.un.org
- جامعة ييل، مشروع أفالون — صك الانتداب على فلسطين avalon.law.yale.edu
- جامعة ييل، مشروع أفالون — إعلان استقلال إسرائيل avalon.law.yale.edu
- مكتبة مجلس العموم البريطاني — وعد بلفور commonslibrary.parliament.uk
- مكتبة مجلس العموم البريطاني — وعد بلفور، CBP-7766، PDF researchbriefings.files.parliament.uk
FAQ
ما هو وعد بلفور عام 1917؟
هو بيان للحكومة البريطانية يؤيد إقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين. وقد نقله وزير الخارجية آرثر جيمس بلفور في رسالة إلى اللورد روتشيلد مؤرخة في 2 نوفمبر 1917.
Image: Balfour declaration unmarked.jpg — United Kingdom Government signed by Arthur Balfour, Public domain
