معاهدة وايتانغي 1840: لماذا لا يزال الخلاف حولها قائما؟

بدأ توقيع معاهدة وايتانغي في 6 فبراير 1840. وأصبحت الوثيقة التأسيسية لنيوزيلندا، لكن نصيها بالإنجليزية والماورية اختلفا في تحديد السلطة السياسية. نصّت النسخة الإنجليزية على انتقال السيادة إلى التاج البريطاني. أما النسخة الماورية فاستخدمت مصطلحا يعني إدارة الحكم، ووعدت أيضا بالسلطة الكاملة للزعماء.

إذا أردت فهم أسباب استمرار الخلاف حول الاتفاق، فابدأ بهذا الاختلاف. فقد وقّع جميع الموقّعين تقريبا على النص الماوري. ثم جاءت مصادرات الأراضي والتحقيقات في انتهاكات المعاهدة والجدالات حول مبادئها القانونية، لتجعل معنى تلك الوعود مسألة مستمرة في النقاش العام.

متى وأين وُقّعت معاهدة وايتانغي؟

بدأ التوقيع في وايتانغي، بجوار خليج الجزر. ويقع الموقع في منطقة نورثلاند بالجزيرة الشمالية لنيوزيلندا. وكان هوني هيكي أول زعيم ماوري يوقّع هناك في 6 فبراير 1840. ووقّع نحو 40 زعيما في ذلك اليوم.

جاء الاتفاق عقب تعليمات صدرت عام 1839. فقد كلّفت الحكومة البريطانية ويليام هوبسون بالتفاوض للحصول على السيادة على نيوزيلندا وإنشاء مستعمرة بريطانية. وترجم المبشّر هنري ويليامز وابنه إدوارد المسودة الإنجليزية إلى الماورية خلال ليلة 4 فبراير 1840.

واستمر جمع التوقيعات في أنحاء البلاد. وبحلول سبتمبر، انضم نحو 500 زعيم آخر إلى الموقّعين. لذا عليك أن تقرأ تاريخ 6 فبراير بوصفه بداية عملية التوقيع.

ماذا تقول مواد معاهدة وايتانغي؟

تتألف المعاهدة من ثلاث مواد. نصّت المادة الأولى بالإنجليزية على نقل السيادة إلى الملكة. أما المادة الأولى بالماورية فاستخدمت مصطلح kāwanatanga، بمعنى إدارة الحكم. ويقع اختلاف الصياغتين في صميم الخلاف حول السلطة التي وافق الزعماء على منحها.

وتختلف المادة الثانية أيضا بين النصين. ضمنت النسخة الإنجليزية ملكية الأراضي والغابات ومصائد الأسماك. أما النسخة الماورية فوعدت بـtino rangatiratanga، أي السلطة الكاملة للزعماء، على الأراضي والقرى وtaonga، أي الكنوز والمقتنيات النفيسة. فضمان الملكية والوعد بسلطة الزعماء تترتب عليهما دلالات مختلفة بشأن التحكم.

وأثارت أحكام شراء الأراضي خلافا آخر داخل المادة الثانية. منح النص الإنجليزي التاج البريطاني الحق الحصري في شراء أراضي الماوري. وفهم بعض الماوري والبريطانيين ذلك على أنه أولوية الشراء. وهناك فرق بين حصر الشراء في مشتر واحد ومنح مشتر أولوية على غيره.

وعدت المادة الثالثة الماوري بحماية الملكة وبحقوق الرعايا البريطانيين. ويجب قراءة هذا الوعد إلى جانب أحكام إدارة الحكم وسلطة الزعماء والملكية. وتُظهر قراءة المواد الثلاث مجتمعة لماذا لا يمكن فهم المعاهدة من خلال بند السيادة وحده.

ويساعدك مثال من الحياة اليومية على فهم الخلاف حول الشراء: أن تمنح شخصا أول فرصة لشراء عقارك يختلف عن موافقتك على ألا يشتريه سواه. وهذا تحديدا هو الفارق بين الأولوية والحصرية الذي أثارته المادة الثانية.

لماذا لا تزال معاهدة وايتانغي موضع خلاف في نيوزيلندا؟

أعلن هوبسون السيادة البريطانية على نيوزيلندا في 21 مايو 1840. وكان جمع التوقيعات لا يزال مستمرا في أماكن أخرى. وذكرت وزارة المستعمرات البريطانية لاحقا أن المعاهدة ستسري أيضا على جماعات الماوري التي لم يوقّع زعماؤها عليها.

وجعل فقدان الأراضي ضمانات المعاهدة قضية ذات أثر عملي. فقد أُقرّ قانون استيطان نيوزيلندا في 3 ديسمبر 1863. وأجاز مصادرة أراضي جماعات الماوري التي اعتُبرت متمردة على سلطة الملكة. وفقد أراضيه أيضا ماوري ساندوا الحكومة أو التزموا الحياد.

وبحث تحقيق لاحق ما وافق عليه زعماء محددون في فبراير 1840. ففي 14 نوفمبر 2014، خلص تقرير تي باباراهي أو تي راكي الصادر عن محكمة وايتانغي إلى أن الزعماء الذين وقّعوا في وايتانغي ووايماتي ومانغونغو لم يتنازلوا عن سلطتهم في سنّ القوانين لشعوبهم وأراضيهم.

وترك التقرير صراحة مسألة منفصلة دون حسم: متى أو كيف اكتسب التاج البريطاني السيادة التي يمارسها اليوم. فقد تعلقت نتيجته بالاتفاق الذي أبرمه أولئك الموقّعون في فبراير. ويساعدك وضوح هذا النطاق على فهم قوة النتيجة وحدودها معا.

ماذا غيّر قانون معاهدة وايتانغي لعام 1975؟

أنشأ قانون معاهدة وايتانغي، الصادر في 10 أكتوبر 1975، محكمة وايتانغي. وكانت مهمتها التحقيق في شكاوى الماوري بشأن انتهاكات المعاهدة. واقتصرت صلاحياتها في البداية على النظر في الشكاوى المتعلقة بالإجراءات الحكومية المعاصرة.

ووسّع تعديل أُقرّ عام 1985 هذه الصلاحيات لتشمل الانتهاكات التاريخية منذ عام 1840. وبذلك أصبحت التصرفات السابقة ضمن نطاق تحقيقات المحكمة. ولهذا التمييز أهمية، لأن تاريخ المعاهدة يشمل مصادرات الأراضي التي أُجيزت عام 1863.

كما تختلف المكانة الدستورية للمعاهدة عن قابلية إنفاذها أمام القضاء. فبحسب وزارة العدل النيوزيلندية، تُعدّ المعاهدة وثيقة دستورية. ولا يمكن إنفاذ الحقوق الناشئة عنها أمام المحاكم إلا عندما يشير التشريع صراحة إلى المعاهدة.

ما مبادئ معاهدة وايتانغي؟

لا تحدد محكمة وايتانغي مبادئ المعاهدة في قائمة ثابتة واحدة لجميع المطالبات. بل تحدد كل هيئة تنظر في قضية المبادئ التي تنطبق على النزاع المعروض عليها. ولذلك يتطلب فهم المبادئ الانتباه إلى المسألة المحددة قيد البحث.

ويختلف هذا النهج عن المقترح الذي قام عليه مشروع قانون مبادئ المعاهدة، إذ سعى إلى تعريف المبادئ في التشريع. وتناول النقاش كيفية التعبير قانونيا عن التزامات المعاهدة، إلى جانب الخلاف الأقدم حول صياغة موادها.

كيف تُطبّق مبادئ معاهدة وايتانغي في الرعاية الصحية؟

يستند إطار وزارة الصحة الخاص بالمعاهدة إلى تقرير هاوورا لعام 2019. ويحدد خمسة مبادئ: تقرير الماوري لمصيرهم، والإنصاف في النتائج الصحية، والحماية الفاعلة، والخيارات، والشراكة. وتربط هذه المبادئ المعاهدة مباشرة بتنظيم الرعاية الصحية.

يقضي مبدأ الشراكة بمشاركة الماوري مع التاج البريطاني في حوكمة الخدمات الصحية وتصميمها وتقديمها ومراقبتها. ويقتضي مبدأ الخيارات توفير موارد كافية لخدمات kaupapa Māori التي تتبع نهج الماوري. كما يقتضي تقديم رعاية ملائمة ثقافيا في جميع الخدمات الصحية. وبالنسبة إليك كقارئ، توضح هذه الأحكام الصلة العملية بين اتفاق وُقّع عام 1840 والقرارات المتعلقة بالخدمات.

ما مصير مشروع قانون معاهدة وايتانغي؟

قُدّم مشروع قانون مبادئ المعاهدة في 7 نوفمبر 2024. واستند إلى سياسة حزب ACT، وهدف إلى تعريف مبادئ المعاهدة في القانون. ودافع ديفيد سيمور عن المقترح بحجة وجوب تمتع الجميع بالحقوق نفسها وتحملهم الالتزامات نفسها.

وقال المعارضون إن حقوق الماوري نشأت عن اتفاق مع التاج البريطاني، وإنه ينبغي ألا تُعامل بوصفها امتيازات عرقية. ورفض البرلمان المشروع في قراءته الثانية يوم 10 أبريل 2025. وجاء التصويت بأغلبية 112 صوتا ضده و11 صوتا لصالحه.

ما موقع معاهدة وايتانغي التاريخي؟

أهدى اللورد بليديسلو والليدي بليديسلو ضيعة وايتانغي إلى شعب نيوزيلندا عام 1932. وتضم نواتها التاريخية، التي تبلغ مساحتها 4.8 هكتار، بيت المعاهدة، وتي واري رونانغا، وسارية العلم التاريخية. وتربط هذه الأماكن التاريخ السياسي للاتفاق بموقع تاريخي ما زال قائما.

وقُدّم الموقع التاريخي للإدراج في القائمة التمهيدية للتراث العالمي لدى اليونسكو في 30 مارس 2007. وافتُتح تي واري رونانغا في 6 فبراير 1940، في الذكرى المئوية للمعاهدة. ويجمع بيت الاجتماعات هذا أساليب نحت من جماعات ماورية مختلفة في أنحاء نيوزيلندا.

التسلسل الزمني

• 1839: أصدرت بريطانيا تعليمات لهوبسون بالتفاوض للحصول على السيادة وإنشاء مستعمرة.
• 4 فبراير 1840: ترجم هنري وإدوارد ويليامز المسودة خلال الليل.
• 6 فبراير 1840: بدأ التوقيع في وايتانغي.
• سبتمبر 1840: كان نحو 500 زعيم إضافي قد وقّعوا منذ التوقيع الأول في وايتانغي.
• 3 ديسمبر 1863: أجاز قانون استيطان نيوزيلندا مصادرة الأراضي.
• 10 أكتوبر 1975: أنشأ قانون معاهدة وايتانغي المحكمة.
• 1985: مُنحت المحكمة صلاحية التحقيق في الانتهاكات منذ عام 1840.
• 14 نوفمبر 2014: أصدرت المحكمة نتيجتها بشأن احتفاظ الموقّعين في فبراير بسلطتهم.
• 7 نوفمبر 2024: طُرح مشروع قانون مبادئ المعاهدة أمام البرلمان.
• 10 أبريل 2025: رفض البرلمان المشروع في قراءته الثانية.

تفاصيل لن تجدها في الأدلة السياحية

تتكون المعاهدة الباقية اليوم من تسع وثائق. سبع منها على الورق واثنتان على الرقّ. ويعكس شكلها المادي عملية توقيع امتدت إلى ما بعد التجمع الأول في وايتانغي.

في عام 1841، أنقذ موظف الأرشيف جورج إليوت وثائق المعاهدة وختم المستعمرة من مكاتب حكومية كانت تحترق في أوكلاند. وقد اعتمد بقاء الاتفاق على عملية الإنقاذ تلك، بعد عام واحد فقط من بدء التوقيع.

عثر توماس مورلاند هوكن على المعاهدة في قبو مبنى حكومي عام 1908. وكانت متضررة، على الأرجح بفعل الجرذان. ورُممت الأجزاء المفقودة عام 1913 باستخدام نسخ مطابقة للأصل أُعدّت عام 1877.

الأسئلة الشائعة

هل وُقّعت المعاهدة كاملة في 6 فبراير 1840؟

لا. وقّع نحو 40 زعيما في وايتانغي ذلك اليوم. ووقّع نحو 500 آخرين بحلول سبتمبر، وقد وقّع جميع الموقّعين تقريبا على النص الماوري.

هل حسم تقرير 2014 موعد اكتساب التاج البريطاني السيادة؟

لا. ترك تقرير تي باباراهي أو تي راكي هذه المسألة صراحة دون حسم. وخلص إلى أن الزعماء الذين وقّعوا في وايتانغي ووايماتي ومانغونغو في فبراير 1840 احتفظوا بسلطة سنّ القوانين لشعوبهم وأراضيهم.

هل مبادئ المعاهدة ثابتة دائما؟

لا تستخدم محكمة وايتانغي قائمة ثابتة واحدة لكل المطالبات. وتحدد هيئاتها المبادئ ذات الصلة بكل نزاع. أما إطار وزارة الصحة فيحدد خمسة مبادئ للرعاية الصحية.

المصادر

1. ويكيبيديا التركية — معاهدة وايتانغي tr.wikipedia.org
2. اليونسكو — الموقع التاريخي لمعاهدة وايتانغي whc.unesco.org
3. أرشيف نيوزيلندا — التسلسل الزمني للمعاهدة archives.govt.nz
4. تاريخ نيوزيلندا — المعاهدة بإيجاز nzhistory.govt.nz
5. ويكيبيديا الإنجليزية — معاهدة وايتانغي en.wikipedia.org
6. أرشيف نيوزيلندا — معاهدة وايتانغي وكيف أُبرمت archives.govt.nz
7. تاريخ نيوزيلندا — الاختلافات بين النصين nzhistory.govt.nz
8. تاريخ نيوزيلندا — إقرار قانون مصادرة الأراضي nzhistory.govt.nz
9. تاريخ نيوزيلندا — إنشاء محكمة وايتانغي nzhistory.govt.nz
10. محكمة وايتانغي — محكمة وايتانغي waitangitribunal.govt.nz
11. محكمة وايتانغي — المحكمة والمعاهدة waitangitribunal.govt.nz
12. وزارة العدل النيوزيلندية — تي تيريتي أو وايتانغي justice.govt.nz
13. محكمة وايتانغي — صدور تقرير المرحلة 1 من تحقيق تي باباراهي أو تي راكي waitangitribunal.govt.nz
14. وزارة الصحة النيوزيلندية — إطار تي تيريتي أو وايتانغي health.govt.nz
15. وزارة العدل النيوزيلندية — مشروع قانون مبادئ المعاهدة justice.govt.nz
16. أسوشيتد برس — المشرّعون في نيوزيلندا يرفضون مشروع قانون لإعادة تعريف معاهدة وايتانغي التأسيسية للبلاد apnews.com
17. موقع معاهدة وايتانغي — تي واري رونانغا waitangi.org.nz

FAQ

Image: Te Tiriti o Waitangi – The Treaty of Waitangi, 1840 (25363620341).jpg — Archives New Zealand from New Zealand, CC BY-SA 2.0