Deklarasi Balfour (Balfour Deklarasyonu) adalah pernyataan pemerintah Inggris bertanggal 2 November 1917. Isinya mendukung pembentukan tanah air nasional bagi bangsa Yahudi di Palestina (Filistin). Menteri Luar Negeri Arthur James Balfour menyampaikan kebijakan itu melalui surat kepada Lord Rothschild. Dokumennya singkat, tetapi ketentuannya kemudian masuk ke dalam Mandat Palestina. Deklarasi Kemerdekaan Israel juga merujuknya pada 1948.
Jika Anda menelusuri sejarah ini dari sudut Kesultanan Utsmaniyah (Osmanlı İmparatorluğu), situasi saat itu perlu diperhatikan. Palestina masih merupakan wilayah Utsmaniyah ketika deklarasi terbit, pada masa Perang Dunia I. Pasukan Inggris sedang bergerak maju di sana. Jadi, surat tersebut mengumumkan kebijakan Inggris mengenai wilayah yang saat itu masih menjadi milik Kesultanan Utsmaniyah.
Apa itu Deklarasi Balfour 1917?
Deklarasi ini menyatakan dukungan pemerintah Inggris bagi tanah air nasional Yahudi di Palestina. Pemerintah juga berkomitmen mengerahkan upaya terbaik untuk membantu mewujudkan tujuan tersebut. Balfour menandatanganinya sebagai menteri luar negeri dalam pemerintahan David Lloyd George. Pernyataan itu membawa kewenangan pemerintah tersebut, meskipun bentuk fisiknya adalah surat kepada seorang individu.
Deklarasi ini bukan perjanjian yang ditandatangani antara dua negara. Perbedaan ini membantu Anda memahami apa yang sebenarnya dilakukan dokumen tersebut. Isinya mengumumkan kebijakan beserta jaminan perlindungan yang menyertainya. Deklarasi itu tidak menetapkan bentuk negara atau menarik garis perbatasan. Ketika kemudian dimasukkan ke dalam Mandat Palestina, pernyataan tersebut mendapat tempat dalam kerangka pemerintahan berikutnya.
Tanggal Deklarasi Balfour: kapan surat disetujui dan dipublikasikan?
Ada tiga tanggal yang menandai tahapan berbeda dalam penerbitan deklarasi. Kabinet Perang Inggris menyetujui penerbitannya pada 31 Oktober 1917. Surat Balfour bertanggal 2 November. Teksnya terbit di pers pada 9 November, satu minggu setelah tanggal surat. Persetujuan, pengiriman surat, dan pengumuman kepada publik merupakan langkah yang terpisah.
Urutan ini mirip dengan perbedaan sehari-hari antara menyetujui pesan, mengirimkannya, lalu mengumumkannya kepada publik. Dalam peristiwa ini, keputusan kabinet datang lebih dahulu. Balfour kemudian mengirimkan kebijakan itu kepada Rothschild. Setelah itu, teksnya dipublikasikan di pers. Jika Anda menemukan tanggal berbeda yang dikaitkan dengan deklarasi ini, tahapan tersebut menjelaskan mengapa 2 November tetap menjadi tanggal suratnya.
Surat Deklarasi Balfour: mengapa ditujukan kepada Rothschild?
Penerimanya adalah Lionel Walter Rothschild, Baron Rothschild kedua. Ia merupakan tokoh terkemuka dalam komunitas Yahudi di Inggris. Pada akhir surat, Balfour memintanya menyampaikan deklarasi itu kepada Federasi Zionis (Siyonist Federasyonu). Dengan demikian, Rothschild menjadi penerima yang disebut secara resmi dalam sebuah pernyataan pemerintah yang dimaksudkan untuk disebarluaskan.
Korespondensi yang masih tersimpan juga menunjukkan keterlibatan Rothschild dalam pembahasan sebelum surat final. Pada 6 Oktober 1917, Maurice Hankey menulis kepadanya untuk meminta pandangan tentang usulan deklarasi. Selama pembahasan draf, pandangan kalangan Yahudi Zionis dan anti-Zionis dimintai pertimbangan. Penduduk Arab setempat, yang merupakan mayoritas di Palestina, tidak terwakili dalam pembahasan tersebut.
Isi Deklarasi Balfour: apa yang dijanjikan?
Komitmen utamanya menyangkut tanah air nasional bagi bangsa Yahudi di Palestina. Inggris menyatakan dukungan terhadap tujuan itu dan menjanjikan upaya untuk memfasilitasinya. Frasa “tanah air nasional” penting karena deklarasi tidak secara tegas menetapkan suatu negara. Menafsirkan kata-kata tersebut sebagai tatanan politik yang sudah ditentukan secara lengkap berarti melampaui apa yang ditetapkan teksnya.
Jaminan perlindungan pertama menyangkut komunitas non-Yahudi yang sudah ada di Palestina. Hak sipil dan agama mereka tidak boleh dirugikan. Rumusannya secara tegas menyebut kedua kategori hak itu. Namun, teks tersebut tidak secara tegas menyebut hak politik atau hak nasional mereka. Perbedaan ini menjadi kunci untuk memahami bagaimana dokumen tersebut memperlakukan penduduk Palestina.
Jaminan perlindungan kedua menyangkut orang Yahudi yang tinggal di negara lain. Hak dan status politik mereka juga harus tetap terlindungi. Jadi, deklarasi itu membahas dua lingkup berbeda: komunitas di Palestina dan penduduk Yahudi di tempat lain. Anda perlu membaca kedua jaminan tersebut untuk memahami komitmennya secara utuh. Kebijakan tanah air nasional tidak berdiri sendiri dalam kalimat itu.
Makna rumusan tanah air nasional terus diperdebatkan. Sejarawan Norman Rose berpendapat bahwa para perancang utama deklarasi mengharapkan terbentuknya negara Yahudi seiring waktu. Komisi Kerajaan untuk Palestina (Filistin Kraliyet Komisyonu) pada 1937 menafsirkan rumusan tersebut sebagai kompromi antara menteri yang menginginkan negara dan menteri yang tidak menginginkannya. Keduanya merupakan penafsiran atas rumusan itu, bukan definisi negara yang tertulis dalam surat.
Peta Deklarasi Balfour: wilayah apa yang ditetapkan?
Deklarasi 1917 tidak menyertakan peta. Dokumen itu juga tidak menarik batas wilayah Palestina ataupun tanah air nasional yang didukungnya. Rujukan geografisnya adalah Palestina, tanpa lampiran yang menguraikan batas wilayah. Karena itu, peta dari pengaturan wilayah pada masa berikutnya tidak dapat dianggap sebagai peta yang terdapat dalam surat Balfour.
Hal ini membatasi informasi geografis yang bisa Anda peroleh hanya dari deklarasi tersebut. Dokumen itu menyebut lokasi yang menjadi sasaran kebijakan, tetapi tidak menetapkan perbatasan di dalamnya. Memahami perbedaan ini membantu saat membandingkan surat tersebut dengan Mandat Palestina yang muncul kemudian. Keduanya merupakan dokumen terpisah dengan ketentuan berbeda.
Kronologi
- 6 Oktober 1917: Maurice Hankey meminta pandangan Rothschild tentang usulan deklarasi.
- 31 Oktober 1917: Kabinet Perang Inggris menyetujui penerbitan deklarasi.
- 2 November 1917: Arthur James Balfour mengirim surat berisi deklarasi kepada Lord Rothschild.
- 9 November 1917: Teks deklarasi terbit di pers.
- 24 Juli 1922: Dewan Liga Bangsa-Bangsa menyetujui Mandat Palestina, yang memasukkan ketentuan deklarasi.
- 1924: Rothschild menyumbangkan dokumen-dokumen deklarasi yang kini disimpan British Library.
- 14 Mei 1948: Deklarasi Kemerdekaan Israel terbit dengan rujukan tegas kepada Deklarasi Balfour.
Bagaimana deklarasi masuk ke dalam Mandat Palestina?
Dewan Liga Bangsa-Bangsa (Milletler Cemiyeti Konseyi) menyetujui Mandat Palestina (Filistin Mandası) pada 24 Juli 1922. Teksnya memasukkan ketentuan Deklarasi Balfour. Mukadimah mandat menetapkan tanggung jawab Inggris untuk melaksanakan deklarasi 2 November 1917. Ini menunjukkan hubungan konkret antara surat pada masa perang dan pemerintahan Palestina pada masa berikutnya.
Pasal 6 mengatur imigrasi Yahudi dan permukiman di wilayah tersebut. Pasal itu menyerukan fasilitasi imigrasi dengan kondisi yang sesuai serta dorongan bagi pembentukan permukiman. Pasal tersebut juga mewajibkan perlindungan hak dan kedudukan kelompok penduduk lainnya. Dengan demikian, mandat membawa kebijakan tanah air nasional ke dalam ketentuan tentang imigrasi dan permukiman, sekaligus memuat perlindungan bagi kelompok lain.
Deklarasi Balfour dan 1948: apa hubungannya?
Deklarasi Kemerdekaan Israel (İsrail Bağımsızlık Bildirgesi) diterbitkan di Tel Aviv pada 14 Mei 1948. Dokumen itu secara tegas merujuk Deklarasi Balfour bertanggal 2 November 1917. Rujukan tersebut menunjukkan tempat pernyataan terdahulu itu dalam uraian yang disampaikan deklarasi kemerdekaan. Keduanya tetap merupakan dokumen terpisah: yang satu surat kebijakan Inggris, yang lain deklarasi kemerdekaan.
Hubungan historis keduanya juga ditafsirkan secara berbeda. Laporan Perpustakaan House of Commons dari 2016 mencatat bahwa banyak orang Israel memandang Deklarasi Balfour sebagai langkah bersejarah menuju pembentukan negara. Laporan itu juga menjelaskan pandangan berlawanan, yakni bahwa deklarasi membantu meletakkan dasar bagi konflik di kawasan tersebut pada masa berikutnya. Karena itu, surat yang sama memiliki makna yang sangat berbeda dalam berbagai uraian tentang masa depan Palestina.
Detail yang tidak Anda temukan dalam buku panduan
Deklarasi yang termuat dalam surat Balfour terdiri atas satu kalimat bahasa Inggris sepanjang 67 kata. Surat lengkapnya juga memuat permintaan Balfour untuk memberi tahu Federasi Zionis. Perbedaan ini menjelaskan mengapa jumlah kata deklarasi lebih sedikit daripada keseluruhan surat yang memuatnya.
British Library menyimpan surat asli dengan kode referensi arsip Add MS 41178 A. Surat tersebut tercatat pada lembar ketiga. Amplopnya masih tersimpan sebagai lembar keempat. Detail katalog ini mengidentifikasi dokumen yang memuat kebijakan tersebut sekaligus amplop yang disimpan bersamanya.
Berkas arsip yang sama mencakup surat Hankey kepada Rothschild tertanggal 6 Oktober 1917. Katalog British Library mencatat bahwa Lionel Walter Rothschild menyumbangkan dokumen-dokumen tersebut pada 1924. Jadi, koleksi itu menyimpan bahan dari pembahasan sebelum persetujuan, beserta surat final dan amplopnya.
PDF dan teks Deklarasi Balfour: di mana Anda bisa membacanya?
Untuk penjelasan yang dapat diunduh, Perpustakaan House of Commons menyediakan ringkasan riset sepanjang delapan halaman dalam format PDF.
FAQ
Kapan tanggal pasti Deklarasi Balfour?
Surat tersebut bertanggal 2 November 1917. Kabinet Perang menyetujui penerbitan deklarasi pada 31 Oktober, dan teksnya terbit di pers pada 9 November. Tanggal-tanggal itu merujuk tahapan berbeda dalam pengumuman kebijakan yang sama.
Siapa yang menandatangani surat dan siapa penerimanya?
Arthur James Balfour menandatanganinya sebagai menteri luar negeri dalam pemerintahan David Lloyd George. Penerimanya adalah Lionel Walter Rothschild, Baron Rothschild kedua. Balfour memintanya menyampaikan deklarasi kepada Federasi Zionis.
Apakah deklarasi menjanjikan negara dengan perbatasan yang pasti?
Teksnya mendukung tanah air nasional bagi bangsa Yahudi di Palestina. Deklarasi itu tidak menetapkan suatu negara, menentukan perbatasan, atau menyertakan peta. Penafsiran tentang hasil yang diharapkan darinya perlu dibedakan dari batas-batas rumusan tersebut.
Hak apa yang secara tegas dilindungi deklarasi?
Deklarasi melindungi hak sipil dan agama komunitas non-Yahudi yang sudah ada di Palestina. Deklarasi juga melindungi hak dan status politik orang Yahudi di negara lain. Teksnya tidak secara tegas menyebut hak politik atau hak nasional komunitas non-Yahudi di Palestina.
Sumber
- Universitas Yale, Proyek Avalon — Deklarasi Balfour avalon.law.yale.edu
- British Library — Add MS 41178 A searcharchives.bl.uk
- Wikipedia — Deklarasi Balfour en.wikipedia.org
- Vikipedi — Deklarasi Balfour tr.wikipedia.org
- Perpustakaan Digital Perserikatan Bangsa-Bangsa — Teks Mandat untuk Palestina, A/292 digitallibrary.un.org
- Universitas Yale, Proyek Avalon — Mandat Palestina avalon.law.yale.edu
- Universitas Yale, Proyek Avalon — Deklarasi Kemerdekaan Israel avalon.law.yale.edu
- Perpustakaan House of Commons — Deklarasi Balfour commonslibrary.parliament.uk
- Perpustakaan House of Commons — Deklarasi Balfour, CBP-7766, PDF researchbriefings.files.parliament.uk
FAQ
Apa itu Deklarasi Balfour 1917?
Deklarasi Balfour adalah pernyataan pemerintah Inggris yang mendukung tanah air nasional bagi bangsa Yahudi di Palestina. Menteri Luar Negeri Arthur James Balfour menyampaikannya melalui surat kepada Lord Rothschild bertanggal 2 November 1917.
Image: Balfour declaration unmarked.jpg — United Kingdom Government signed by Arthur Balfour, Public domain
